退休人员养老金继续上调 我省已“十一连调”

　　1000亿资金安置分流职工

　　>>报告摘录

　　着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能。积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

　　>>解读分析

　　钢铁煤炭去产能涉及180万职工

　　人社部近期也披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。记者梳理统计发现，在今年初地方两会上公布的各省政府工作报告中，河北、内蒙古、山西、湖北等地均提出“积极应对化解过剩产能带来的就业压力”“妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗安置和再就业工作”等职工安置就业要求。 综合新华社等

　　未来五年让1亿农民进城落户

　　>>报告摘录

　　（“十三五”期间）要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

　　>>解读分析

　　农民进城后要“留有后路”

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰认为，目前农民进城远远多于“户籍进城”的现象存在合理性。随着经济发展，城市提供的就业机会越来越多，我国也越来越有能力为进城农民工提供健全的保障和社会化服务体系，将来会有越来越多农民以全家进城的形式在城市就业安居。但他也表示，户籍人口城镇化应循序渐进。他说，即便户籍人口城镇化率有一个加速的过程，但在未来20年内，还是会有很多农民不能在城里体面安居，所以我们要继续保留农民在进城失败后返乡的退路，不要过于着急、过于人为地推动户籍人口城市化。他建议，农民进城后要“留有后路”，不要轻易退出农村的宅基地和土地。 综合新华、中新等

　　让农民工挣钱顾家两不误

　　>>报告摘要

　　发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

　　>>解读分析

　　发展面向“三农”金融机构

　　“城镇化建设中，要多鼓励创办一些劳动密集型中小微企业，充分发挥中小微企业吸纳就业的主力军作用。”全国政协委员刘卫昌说，城镇化建设中，中小微企业吸纳农村劳动力就地就近就业作用明显，但由于资金受限，目前很多中小微企业发展较慢。为此他建议，大力发展面向“三农”和中小微企业的中小金融机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，加快发展服务中小微企业的专项性、区域性小型融资机构，为其发展“输氧供血”，以缓解中小微企业融资难问题，并扩大农村劳动力就地就近转移就业渠道。 综合中新等

　　建立健全“人地钱”挂钩政策

　　>>报告摘录

　　加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。

　　>>解读分析

　　有助于保障公民基本权益

　　“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。财政部财政科学研究所副所长白景明说，“人地钱”挂钩有助于在各种保障权益上向实现同等待遇的方向努力，能有效地促进社会主义市场经济统一市场的建立，有助于通过基本公共服务的均等化使公民的基本权益得到保障。 综合央视网、人民网

　　加强景区、自驾车营地建设

　　>>报告摘录

　　落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序。

　　>>本地落点

　　我省将建100个自驾车营地

　　省旅游局副局长徐明正告诉华商报记者，近年来，随着旅游业趋向多元化发展，自驾露营旅游以其休闲、自由、灵活等因素形成了独具特色的旅游文化，成为时下的旅游潮流和热点。华商报记者了解到，我省去年曾出台20条措施促消费，其中就有一条是规划一批自驾车、房车营地，西安市去年也出台措施，规划建设西安自驾游营地，不断完善城市旅游综合服务功能。到2017年建成100个针对散客和自驾游市场需求的汽车营地。 华商报特派北京记者周艳涛

　　为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。

　　——摘自《政府工作报告》

编辑：王玮玮