今年GDP目标6.5%-7% 国防预算为近6年来最低

　　>>报告摘录

　　今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%。

　　经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

　　稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

　　>>解读分析

　　0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地

　　报告明确了2016年经济增长预期目标是6.5%-7%，标志着我国为经济增长预期目标划定了明确区间。全国人大代表蔡继明说：“这一目标兼顾稳增长和调结构的平衡，既要将经济增长稳定在合理区间，也要着力加强供给侧结构性改革。”“从2014年7.5%左右，到2015年7%左右，再到今年设定6.5%至7%的区间目标，我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，面对复杂的国内外环境，0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。

　　全国政协委员、经济学家白重恩说，今年是“十三五”开局之年，努力实现更高的增长，可以为今后几年争取主动。“但目标又不能过高。”白重恩说，我国经济增长正从高速转向中高速，目标定得太高，容易转向经济刺激手段，反而会阻碍结构性改革的推进。

　　“6.5%是个下线。”全国政协委员李稻葵说，必须保持一定的经济增速，才能确保实现城镇新增就业1000万人以上，更多惠及民生。

　　应该对保持7%左右的增速有信心

　　全国政协委员、经济学家厉以宁表示，报告中将中国经济今年增长的预期目标设置在6.5%-7%，这个增长速度此前征求过各方面的意见，“我的看法是应该对保持7%左右的增速有信心，未来发展的关键是大家要同心协力、求同存异，加快结构性改革步伐”。

　　厉以宁说，中国经济目前的确遇到一些困难，经济下行压力存在也是事实，但这也是经济发展规律的表现，世界上没有哪个国家在增长和转型的过程中不遇到挫折的。保持7%左右的增速，要靠改革解决过去多年来积累的问题。因为经济增长过程中遇到的挫折就是过去多年积累的问题体现，经济要持续发展，就得靠改革触碰这些问题。

　　7%左右的经济增长可以维持，关键要继续推行改革，尤其是结构性改革。只有在同心协力的情况下，通过改革，才能转到新常态所需要的增长上去，所以信心也很重要。华商报特派北京记者张小刚

　　展现继续推进结构性改革的决心和信心

　　国发智库研究院执行院长沈刚表示，2016年我国GDP增速目标设定为6.5%-7%，主要说明以下几点：

　　第一，说明了中央对继续推进结构性改革的决心和信心。十八大以来，党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。在这样重要判断的背景下，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。随着2016年把结构性改革继续有条不紊地推向深入，上半年经济增速还有可能下滑，下半年应该会有所回升。

　　第二，设定GDP增速区间目标是应对复杂的国际形势的主动保障。习近平曾指出，国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路，大力推进改革创新，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。全球局势不稳、经济发展形势存在不确定性，无疑对我国正在深入的结构性改革存在较大影响。在此背景下，把GDP增速设定为区间值，让我国在瞬息万变的国际形势环境中主动有效地使用各类宏观调控措施，保障中国经济的健康发展。

　　今年国防预算9543.54亿

　　增幅7.6%，为近6年来最低

　　2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告公布，根据预算草案，我国2016年国防支出9543.54亿元，增幅为7.6%，为近6年来最低。

　　我国2015年的国防预算约为8868.98亿元。

　　记者梳理发现，7.6%的增长率结束了近年来连续两位数增长的局面。从1999年开始，中国在绝大多数年份里保持了两位数的国防支出增长。从2011年至2015年，中国国防预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

　　增速回落与经济发展相吻合

　　军事专家赵小卓表示，国防支出的增长和GDP增长是相吻合的，GDP的增速和以往相比有所回落，所以国防支出回落是正常的。

　　3月4日，十二届全国人大四次会议的首场新闻发布会上，发言人傅莹表示，中国国防费预算的制定主要是考虑两个因素：一是中国国防建设的需要；二是我国经济发展的情况和财政收入的情况。

　　中国正在进行深化国防和军队改革，改革推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说：“这次改革裁减军队员额30万，有很多干部要调整分流和编余安置，有大批干部要退出现役，配套保障政策措施必须到位。随着国家经济社会发展和城乡居民人均收入的提高，要保证军队人员工资待遇水平同步提高。”

　　美国军费是中国的4倍多

　　“国防费用占全国财政支出的比重不高。”国防大学教授李大光表示，由于美国军费高达五六千亿美元，是中国的4倍多，并且高于在它之后全球前8个国家的军费总和，华盛顿对中国说不出什么。

　　李大光认为，从国防费用占全国财政支出的比重来看，近年来，中国用于国防费用的支出比例呈逐年下降趋势。在2004年的时候，国防费用占全国财政支出比重的7.72%，到2013年下降至5.15%。而在国防预算占国内生产总值（GDP）比重上面，变化的幅度不是很大，都在1.25%到1.5%的区间内。其中占比最高的是2014年，占比最低的是2013年。

　　美国的国防开支仍然保持世界第一。2016年2月，美国奥巴马总统向国会提交了总额为5827亿美元的2017财年国防预算提案。

　　减税降费将达5000亿

　　>>报告摘录

　　适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。确保所有行业税负只减不增。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

编辑：王玮玮