今年GDP目标6.5%-7% 国防预算为近6年来最低

国内华商网-华商报 2016-03-06 06:46:16

[摘要]经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。李大光认为，从国防费用占全国财政支出的比重来看，近年来，中国用于国防费用的支出比例呈逐年下降趋势。

　　>>解读分析

　　5月1日起全面实施营改增

　　财政部部长助理许宏才介绍，扩大的赤字，在适当增加必要财政支出的同时，主要用于弥补减税降费带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。

　　全国政协委员张连起说：“今年大幅增加财政赤字，正是积极财政政策加大力度的表现。”

　　积极财政政策进一步扩张力度，突出标志就是更大力度减税降费。根据政府工作报告，2016年5月1日起，将全面实施营改增，试点范围扩至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

　　同时，将取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。

　　根据报告，一系列减税降费举措，今年将累计为企业和个人减少负担5000多亿元。

　　在减税降费同时，积极财政政策将进一步显效。中国财政科学研究院院长刘尚希说，明显标志就是适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持力度。

　　赤字率3%创新高

　　>>报告摘录

　　积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

　　>>解读分析

　　赤字率提高是否会加大风险？

　　今年赤字率提高到3%，这将创1949年新中国成立以来之最。3%一直被欧盟等经济体视为衡量一国财政风险的警戒线之一。今年我国财政赤字率首次碰触了这条警戒线，是否意味着财政风险加大？

　　“我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。”李克强总理在报告中说。记者查询历年数据发现，近年来受世界经济周期性波动的影响，主要发达国家的赤字率经常突破3%，如2014年美国的赤字率为4.1%，英国为5.7%，法国为4%，日本为8.8%。中国财政科学研究院院长刘尚希说，不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险，这种担心是多余的。马斯特里赫特条约3%的标准是欧盟原先的财经纪律，并非科学标准，以此来衡量中国赤字水平高低并不客观。各国确定赤字率警戒线应当根据本国经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向等情况综合考虑。同时，目前中国政府债务主要用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目，形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障，从而降低了债务风险。

　　服务业首占“半壁江山”

　　>>报告摘录

　　回顾2015年工作时，李克强说，结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。

　　>>解读分析

　　结构变革是GDP增速总量下降换来的

　　著名经济学家曹和平表示，服务业在GDP中比重的增大，是一个非常惊人的变化，证明我们正处在一个超高速变化的结构变革期。而这种结构上的变革，是用GDP增速的总量下降换来的，说明经济发展是健康的，在更长的周期里是均衡的。

　　扶贫脱贫是硬任务

　　>>报告摘录

　　实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

　　>>解读分析

　　脱贫攻坚还需精准发力

　　全国人大代表、贵州省毕节市市长陈昌旭说，要完成脱贫任务，必须紧紧盯住精准精细、生产生态、互联互通、创业创新等关键环节。要精准核实贫困对象、程度、原因，同时做大做强产业增强“造血”能力，利用好易地扶贫搬迁和生态补偿等政策机制，统筹推进贫困地区交基础设施互联互通。