未来五年十大民生看点：大中城市不得设置落户门槛

　　对于中国这艘十几亿人口的大船，如何平稳快速地向着正确的航向前进？历届的五年规划就是这艘大船的航行图。在李克强总理的政府工作报告中，提到了“十三五”时期主要目标任务和重大举措。国务院编制的、提交大会审议的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》指出，“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，必须全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

　　据报道，李克强表示，做好“十三五”时期经济社会发展工作，必须着力把握好三点：一是牢牢抓住发展第一要务不放松；二是大力推进结构性改革，使供给和需求协同促进经济发展；三是加快新旧发展动能接续转换。培育壮大新动能，加快发展新经济。

　　那么，“十三五”规划将如何改变你我生活？记者梳理出十个民生看点。

　　看点1

　　环保——地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%

　　纲要草案：制定城市空气质量达标计划，地级及以上城市重污染天数减少25%，空气质量优良天数比率达到80%以上；加大黑臭水体整治力度；实施土壤污染分类分级防治。

　　解读：“生态污染很容易，但修复起来可能要几代人时间。”全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说，空气、水、土壤污染治理未来五年都有了具体目标。对严重污染源要“舍得割肉”，持之以恒铁腕治污，才能建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

　　看点2

　　养老——待遇提高方式多元

　　纲要草案：建立基本养老金合理调整机制；实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度；建立以居家为基础的多层次养老服务体系。

　　解读：武汉大学社保研究中心教授向运华说，养老金合理调整，意味着养老待遇将继续随经济发展不断提高。实现养老金全国统筹和完善个人账户，将为适当降低社保费率打好基础。全国人大代表王玉芝认为，大力发展居家养老、医养结合，力争实现“老人在家一按电铃，医护人员就会很快上门”。

　　看点3

　　住房——更好保障“住有所居”

　　纲要草案：构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构。解读：完善租购并举的住房制度、促进房地产市场健康发展、提高住房保障水平，一系列举措将保障“住有所居”。全国政协委员朱世增建议，城市公租房等保障性住房应尽快扩大到非户籍人口，积极稳妥地逐步实现去库存目标。

　　看点4

　　就业——更多人实现高质量就业

　　纲要草案：实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾；加强对灵活就业、新就业形态的扶持。

　　解读：全国人大代表郭乃硕认为，缓解就业压力，释放人力资源红利，有赖于国家对大学毕业生、农村剩余劳动力、外出务工人员和退役军人等不同群体因类施策，通过更主动、更实际的就业创业服务激发就业意愿和活力。同时也要强化劳动就业保障体系，实现安心就业。

　　看点5

　　教育——更多孩子享受优质教育

　　纲要草案：建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制；鼓励普惠性幼儿园发展；学前三年毛入园率提高到85%。

　　解读：全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说，当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出，除义务教育经费保障机制外，消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育，以推进教育均衡发展，补上优质教育不足、分布不均的“短板”。

　　看点6

　　收入——低收入劳动者收入明显增加

　　纲要草案：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制；健全再分配调节机制，扩大中等收入者比重；规范收入分配秩序。

　　解读：北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为，明显增加低收入劳动者收入，意味着低收入劳动者收入增长速度要高于社会平均水平；规范隐性收入，取缔非法收入，则要与反腐紧密结合。全国人大代表张铁汉说，“完善鼓励回馈社会，扶贫济困的税收政策”将鼓励更多人参与慈善，拓宽“第三次分配”。

编辑：王玮玮