未来五年十大民生看点：大中城市不得设置落户门槛

　　总体目标

　　实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。届时，我国经济总量超过90万亿元。

　　今后5年经济年均增速预期目标为6.5%以上，“十一五”时期为7.5%，“十二五”规划为7%。

　　教育

　　全面推开中小学教师职称制度改革。

　　普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

　　加大公共教育投入向中西部和边远贫困地区倾斜，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。

　　逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。

　　网络提速降费

　　开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务。

　　鼓励减低资费。

　　城填地区实现光网全覆盖，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择。

　　98%的行政村实现光纤通达，半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。

　　健康

　　建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

　　逐步取消药品加成，推进医疗服务价格改革。

　　降低大病慢性病医疗费用。

　　城乡医保参保率稳定在95%以上。加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

　　交通建设

　　“一带一路”建设取得重大进展。

　　高铁：高铁营业里程达3万公里，覆盖80%以上的大城市。

　　高速公路：新建改建高速公路通车里程约3万公里。

　　民用机场：建成北京新机场，新增民用运输机场50个以上。

　　地铁：新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

　　就业

　　实现城镇新增就业5000万人以上。

　　健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。

　　促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。

　　落实职工带薪年休假制度。

　　全面治理拖欠农民工工资问题。

　　户籍制度

　　实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

　　收入分配

　　实施有利于缩小收入差距的政策。

　　将一些高档消费品和高消费行为纳入消费税征收范围。

　　逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。

　　保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

　　房地产

　　完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。

　　对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住。把公租房扩大到非户籍人口。

　　研究完善公务人员住房政策。

　　在商品房库存较大地区，稳步化解库存。

　　落实不动产统一登记制度。

　　社会保障

　　实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

　　精简归类五险一金，适当降低缴费比率。实现职工基础养老金全国统筹。

　　划转部分国有资本充实社保基金。

　　实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。

　　环保

　　地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上。

　　实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降25%，这是PM2.5首次出现在五年规划中。

　　严格控制地下水开采。

　　人口老龄化

　　人均预期寿命五年内增加1岁。

　　做好相关社会政策与全面两孩的有效衔接。

　　全国总人口14.2亿人左右。

　　实施渐进式延迟退休制度政策。

　　建立以居住地为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

　　扶贫

　　稳定实现农村贫困人口不愁吃不愁穿，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫。

　　探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶贫资金折股量化等方式，让贫困人员分享更多产收益。

　　建设15.2万公里通村沥青（水泥）路。

　　反腐

　　坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　规范领导干部职责权限，建立科学的问责程序和制度。

　　强化领导干部经济责任审计。制图/王启峰

　　实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。——摘自《政府工作报告》

编辑：王玮玮