未来五年十大民生看点：大中城市不得设置落户门槛

　　看点7

　　扶贫——农村贫困人口吃饭穿衣读书看病住房有保障

　　纲要草案：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　解读：全国政协委员钱念孙说，扶贫“发令枪”打响、“军令状”签下，按时保质保量落实是关键。扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，才能让贫困地区的人均收入、基础设施建设、公共服务水平获得充足发展。

　　看点8

　　医疗——人人享有基本医疗卫生服务

　　纲要草案：改革医保支付方式，合理控制医疗费用；打造30分钟基层医疗服务圈；全面实施“互联网＋”健康医疗益民服务。

　　解读：全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说，没有全民健康，就没有全面小康。深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系，目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，让老百姓真正从健康中国建设中受益。

　　看点9

　　户籍——大中城市不得设置落户门槛

　　纲要草案：大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户门槛；推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

　　解读：户籍改革的主体是农业转移人口的市民化。全国人大代表蔡继明说，户籍改革受益者除了上亿农民工，还将惠及3000万流动儿童、5000万左右的留守儿童、5000万留守妇女和老人，对解决社会矛盾、刺激消费、促进投资都意义巨大。

　　看点10

　　交通——“铁、公、机”完善让出行更快捷

　　纲要草案：高铁覆盖80%以上的大城市，新增民用机场50个以上，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。十三五期间将贯通哈尔滨至北京至香港（澳门）、连云港至乌鲁木齐、上海至昆明、广州至昆明高速铁路通道，建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州（西宁）至广州、北京至兰州、重庆至厦门等高速铁路通道，拓展区域连接线。

　　解读：高速公路、高铁、机场、轨道交通建设将进一步丰富中国交通动脉和毛细血管网。全国人大代表邵志清说，交通便捷将缩短时空距离，“早上广州喝早茶、午餐武汉吃鲜鱼、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。 据新华社

　　>>本地落点

　　以西安为核心的关中平原城市群将迎大发展

　　“十三五规划纲要（草案）”还指出，“加快城市群建设发展，优化提升东部地区城市群，培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极……”

　　对此，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，报告中对“西部城市地区群”用了“培育”二字，是要以建设为主，其中关中平原城市群，与兰州-西宁、宁夏沿黄等城市群布局一样，还未真正形成，要培育发展。当然，关中平原城市群也有它的特点，比如以西安为核心的城市群布局，西安作为一个未来的国际化大都市要率先发展，然后带动周边的宝鸡、咸阳、渭南、铜川等中小型城市发展，围绕这些中小型城市再布局发展小城镇群，形成卫星城市。

　　他还说，“国务院提出要在未来5年，到2020年吸引1亿人口在中西部就近城镇化，这对关中城市群的形成将是一个不小的推动力。2008年以来，东部地区产业向中西部地区转移的趋势日益明显。中部地区承接了东部地区的大部分产业，而西部地区承接的较少。陕西要走在新型城镇化的前面，就需要制定专门政策引导东部产业转入。”

　　华商报特派北京记者张小刚

编辑：王玮玮