工商、质监、食药监"三合一" 陕西98县区已完成

　　今年底，所有县区构建统一的大市场监管体制

　　我省推进职能转变协调小组办公室昨日在省政府新闻发布会上透露，在新一轮地方政府机构改革中，已有98个县区对工商、质监、食药监等部门的机构和职能进行整合，组建了市场监管机构。到今年年底，所有107个县区将全部完成县级政府市场监管机构改革，构建统一的大市场监管体制。

　　咸阳工商、物价、食药监三个投诉平台正在整合

　　省编办副主任、省职能转变协调小组办公室副主任史丰有接受华商报记者采访时说，原则上县级大市场监管体制改革时按照工商、质监、食药监“三局合一”模式进行整合，在98个已完成县级市场监管机构组建的县区中，也有的地方更进一步，比如宁强县还整合了盐务局，县市场监管局是“四合一”；咸阳是把县级工商、质监、食药、盐务部门及物价局的物价检查职能进行整合，他们是“五合一”。

　　据悉，咸阳各县区组建市场和质量监督管理局后，整合县级食药局的食品药品稽查大队，工商局的经济检查大队、“12315”消费者投诉举报中心和发改局（物价局）的物价检查所等4个单位的机构和职能，综合组建成县级市场和质量监督稽查大队，而且还将县级工商、物价、食药三个部门的12315、12331、12365投诉求助平台进行整合，组建一个公众诉求处置平台，目前正在建设中。

　　随机抽取执法检查人员随机抽取检查对象

　　史丰有说，今年6月底前，我省将向社会公布省级部门公共服务事项清单及服务指南（以下简称“服务清单”），10月底前完成省属事业单位、省属国有企业、有关中介服务组织和市县有关部门的“服务清单”。同时各级各有关部门将砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。

　　针对监管中存在的任性检查、执法扰民、执法不公等问题，我省还制定了在市场监管中，推行随机抽取执法检查人员、随机抽取检查对象的“双随机”抽查机制，日前，省政府办公厅印发有关方案，明确省级部门开展“双随机”的有207项行政监察事项。

　　史丰有介绍，“双随机”就是先由各级政府建立本级的市场主体名录库和执法检查人员名录库，有了这两个数据库，一旦要进行执法检查，就通过摇号等方式，随机抽取检查对象和选派执法检查人员。同时，运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　举个例子，某个市级卫计委要对一些医院进行监督检查，市地税局要对医院进行税务稽查，市食药监局要对医院的食堂进行监督检查，过去都是各家检查各家的，今后就由市政府协调相关部门联合抽查，执法检查人员和医院名单都可以随机抽取，原则上一次性完成，有助于进一步规范执法行为，减轻企业负担。 华商报记者 陈琳

编辑：贾艳菲