住建部考虑设立10个国家中心城 西安努力争取

　　有为才有位，实干争创“中心”

　　作为长三角副中心城市，南京不同于沈阳、西安、武汉，分别是东北、西北和长江中游的“绝对中心”。对此，多次主持南京总规修编的南工大教授蒋玲认为，长三角是中国最发达的“区块”，城市群里多个城市经济实力本来就高于我国其他地区的中心城市。此外，国家规划中心城市的重要因素，就是北京、上海这些特大城市、国际大都市职能太多了、负担太重了，需要若干中心城市分担。南京是长江经济带四大中心城市之一，距上海300多公里，在南京都市圈、宁镇扬城市群是龙头，有条件、有资源承担国家战略、国家使命。去年南京江北成为第13个国家级新区，很重要的是看重这些综合因素。

　　蒋玲说，住建部规划国家中心城市，很重要的是看重其未来潜力、发展动力。当前，南京作为“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市，国家多重战略叠加，南京正着力发展创新性、服务型、枢纽型、开放性、生态型“五型经济”。

　　为把交通枢纽变为经济枢纽，南京规划了总面积300平方公里的三大港口经济区，5年后产值有望达到3000亿元。建设长三角区域金融中心，投资超百亿元的河西金融城封顶招商。旅游业依托牛首山、大报恩寺两大遗址公园推出江南佛教文化游，从栖霞山到江宁西部规划建设全长30多公里的环绕越文化休旅带，串联起汤山国家级度假区、银杏湖乐园、江宁“五朵金花”等巨头旅游项目。

　　既要周边拥戴，也要百姓认同

　　蒋玲分析，在国家新一轮城镇体系布局中，中心城市无疑将有更多要素资源集聚，优势将进一步强化，产业分工更加高端。但她认为，区域经济竞合有其自身规律，“打铁还要自身硬，中心城市还要得到周边城市‘拥戴’”。

　　杨涛认为，南京要成为国家中心城市，基础设施上要规划建设北沿江和宁连高铁，一条服务于从上海、武汉到成都的长江经济带，一条打通从东北亚、山东到北部湾的经济走廊，如今这些通道都预留着；在南京都市圈内，要上马宁马、宁滁、宁句、宁镇扬的城市轻轨，把整个都市圈拧成团，“寰观宇内，服务周边，你才能成为‘中心’。”

　　“桃李不言、下自成蹊。”杨涛说，上海城市规划中没提自己是中心城市，但无疑长三角和长江经济带的“龙头老大”。深圳从30多年前的小渔村，发展为今天的创新型大都市，都是靠实力和影响说话。蒋玲认为，南京立足城市资源优势抢抓“五型经济”，是抓住了发展的“牛鼻子”，但城市除了经济发展，还有人居环境、发展机会等，中心城市的“首位度”，很大程度上是建立在周边城市和居民的心理认同上。毕竟，新型城镇化的核心是以人为本，对老百姓而言，城市环境好不好、好玩不好玩，就业、做生意机会多不多——这些直观、感性的认知，影响着中心城市在他们心目中“真正的地位”！ 本报记者 顾巍钟

编辑：王玮玮