习近平：新常态不是不干事 不是不要发展

　　图为：2015年12月31日，新年前夕，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台发表二〇一六年新年贺词。

　　二、在新中求进

　　“日月不新，何以光明？”新常态需要新理念，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这五大发展新理念是破解发展难题的指挥棒，是厚植发展优势的营养剂，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。习近平指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”新常态下，我们要在五大发展理念的引领和指挥下，取得更大更好的成绩，不仅要全面建成小康社会，还要为实现中华民族的伟大复兴打下更好更坚实的基础。

　　“日新之谓盛德。”新理念需要新实践，我们要在新实践中贯彻新理念，在新一轮改革开放的实践中践行新理念。当前，我们很重要的任务是运用五大发展理念，搞好供给侧结构性改革，为我国经济提质增效，推进我国经济进入新一轮上升期。习近平指出：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”我们要通过供给侧结构性改革，快速转变我国过去主要依靠高投入大产出、低质量低效率的粗放型经济发展方式。以提高供给体系的质量和效率为目标，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育经济发展新动能，拓展新空间，提高全要素生产率，让我国经济步入永续发展的健康轨道。习近平指出：“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。”习近平强调：“事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。”

　　“时移而治，不易者乱。”供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央审时度势，在五大发展理念指导下，对世界和我国经济发展规律的新认识基础上提出的新论断新举措，与上个世纪70年代西方供给学派的供给理论有本质区别。习近平指出：“我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”，借机制造负面舆论。”习近平强调：“西方供给学派兴起于上世纪70年代。当时凯恩斯主义的需求管理政策失效，西方国家陷入经济“滞胀”局面。供给学派强调供给会自动创造需求，应该从供给着手推动经济发展；增加生产和供给首先要减税，以提高人们储蓄、投资的能力和积极性。这就是供给学派代表人物拉弗提出的“拉弗曲线”，亦即“减税曲线”。此外，供给学派还认为，减税需要有两个条件加以配合：一是削减政府开支，以平衡预算；二是限制货币发行量，稳定物价。供给学派强调的重点是减税，过分突出税率的作用，并且思想方法比较绝对，只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用。”而我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”。习近平指出：“这不只是一个税收和税率问题，而是要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”

编辑：李晨