图为环城南路上瘪气的公共自行车。
衔接最后一公里，别让“缓堵”成“添堵” ——对西安公共自行车发展仍存“路障”的思考
“早就给自行车租赁公司提过建议，希望能延长租车营运时间，盼了这么久，新政策终于出台了。”家住南郊大学城的梁培峰在钟楼一家商场上班，有时下班很晚，坐地铁出站后再去租自行车，好几次都错过了营运时间，取不出车。“现在好了，租车时间延长，我们这些回家晚的人用车也有了着落。”梁培峰喜形于色。
自今年5月1日起，西安公共自行车租用时间从原来的“6时30分至21时”，调整延长到“6时至23时30分”，营运时间的延长让早出晚归的市民获得极大方便。
近年来，公共自行车的出现，在不少城市被复制，既环保又服务大众，也为城市交通缓堵开辟了一条新的出路。然而，在不断健全发展的实际运行中仍存在很多“路障”，暴露出一些管理规划滞后的问题。如何让公共自行车在建设完善的公共交通网络中衔接好最后一公里，成为我们必须思考的问题。
便捷存疑：“一车难求”与“一位难求”
“公共自行车虽然低碳环保、方便快捷，但实际使用中会发现，想说爱你不容易呀！”“90后”大学生张晓菲，出门总是首选公共自行车，既能锻炼身体，又绿色环保还省钱。然而，在好多次租赁使用中却让他很尴尬。
“每天早上，要赶着到一家单位去实习。可是，离学校最近的公共自行车点往往是‘一车难求’，我们好多要租车的人只能看着空空的车架‘望架兴叹’；有时候好不容易发现架子上留有车子，过去一试居然又是坏的。”尚在实习期的张晓菲说他总是运气不好。于是，小张只好走两站路到地铁口去坐车。“但是到了地铁口你又会发现，这里网点公共自行车属于‘一位难求’，好多人排着队等着还车，与我们学校那边形成明显的反差。”
早高峰“一车难求”与“一位难求”的反差，设备出现故障无法取车，刷卡故障还不了车，打服务热线无人接听等，这些都是市民租车过程中经常会遇到的问题。这些存在管理滞后的问题，也时刻提醒着管理部门应及时做好车辆的调度、完善便民服务措施，让市民真正享受到租车的便捷。
安全隐患：“无路可走”与“残缺不全”
5月12日早上7点多，西安市长安南路迎来了早高峰。尽管长安南路双向有十个车道，汽车、电动车、自行车还是堵满了宽敞的马路。记者在陕西广电大楼对面观察了半小时，看到有不少市民选择使用公共自行车上班。期间，也许是上班着急，有两辆自行车越过非机动车专用车道，直接穿进机动车道里，一位小车司机赶紧刹住车，摇下车窗抱怨了几句。而汽车占用非机动车道试图超车的现象就更常见了，眨眼的工夫，一白一蓝两辆轿车先后窜进非机动车道，加速驶去。
记者在市民的网上留言中看到，大家在为公共自行车日臻完善而叫好的同时，也提出了对安全问题的担忧。“今天难得体验了一把公共自行车，车子借出来骑了一段，却发现两边的刹车都失灵了，一小段路骑得我心惊胆战，颤颤巍巍。”“最近发现有一些自行车车铃被不文明的人卸掉了，甚至有些连车座都卸走了，建议对这些破坏公物的人进行严格处理！”
5月13日，记者也实地体验了一把。从东南城角对面站点取车，先逆行一段走到和平门，穿过马路沿城墙内顺城巷到南门，经过南大街绕钟楼盘道到西大街，一路骑下来感触良多：非机动车道路面过窄，有的仅有1.5米宽，还常常被乱停放的私家车占用；过十字路口、钟楼盘道，车流量大，小车根本不让，没点车技很难通过。诸如刹车、螺丝、车胎等一些关键部位检修维护不及时，也给使用埋下了安全隐患。
在高新区一家外企上班的程剑告诉记者：“国外一些城市规划有自行车专用高速车道，鼓励市民出行多骑自行车。而我国大多数城市还没有这样的规划，市区内自行车和机动车混杂在一起，确实很不安全。”
缓堵出路：造复合交通体系分配好路权
2013年，西安市出台了《西安市公共自行车服务系统建设工作实施方案》。运行三年来，投用自行车达4.2万辆，建成自行车服务站点1460个，极大方便了市民的出行。
截至2015年，西安市机动车保有量已经达到240万辆，其中私家车保有量已达180万辆。汽车进入越来越多的家庭，却并没有完全给这些“有车族”带来足够的方便。停车难、堵车烦、车位价格高，让车主们头疼不已。随着城市的快速发展，城市人口和机动车保有量会进一步增长，城市交通必将承受更大的挑战。
世界上第一部城市规划文献《雅典宪章》指出，居住与工作的距离过远是造成交通拥堵的根本原因。西安市也不例外，随着城市布局愈发合理，工作区和住宅区划分有了更加清晰的界线。解决交通堵塞难题，根本上还是要不断优化公交结构和完善公共交通服务体系。
业内人士指出，公共自行车既是城市中一道靓丽的风景线，又是解决市民出行最后一公里的重要环节，对缓堵起到不可替代的作用。鼓励全民绿色出行，缓解交通压力，急需对运营中存在的问题不断完善，让公共交通服务设施真正安全便捷，满足市民多样化的出行需求。
“现在自行车网点设置主要集中在地铁口、重要公交站点、大型社区等地方，主城区内尚有不少地方未设点，更别提郊区了。”有市民建议，公共自行车网点建设应当跟上城市发展步伐，对网点补充、加密、扩容，同时不断完善车辆的调度管理，应对早晚高峰使用量暴增造成的“潮汐”现象，解决“一车难求”与“一位难求”的矛盾。
“五一”小长假期间，市民马东遇到心烦事，“我们本想选择公共自行车，但看到那瘪瘪的车轮、破碎的反光牌、混乱的自行车道就又打消了这个念头。”保障出行安全，及时对车辆进行检修、对软件硬件系统进行升级维护，完善自行车道、步道、绿道等城市慢行系统建设，消除安全隐患，才能更加有效地推行城市公共交通服务。
专家指出，公共自行车具有其独特性，是解决最后一公里代步工具的补充，缓堵的关键需要再造一种复合的交通体系，重新分配路权，处理好成本和需求的关系，真正方便市民。记者 韩岩 实习生 赵霄宇 沈剑奇
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