小区内是否该取缔“小饭桌” 家长居民意见不一

一家小饭桌门前，学生正在等待吃饭

　　居民住宅小区内能不能办小饭桌？小饭桌的卫生和安全该怎样监管？该不该取缔小饭桌？长期以来各地一直争论不休。学生家长认为应该继续办下去；小区住户和周围邻居却认为小饭桌太吵闹，正常生活受到影响不能办。

　　今年4月21日，西安市政府法制办，公布了物业管理条例修订草案，这个草案的征求意见稿禁止在住宅内开设私房菜、小饭桌、棋牌室等经营性场所，这一规定引发很大争议，尤其小饭桌的存留倍受关注。

　　据不完全统计，目前西安市已经备案的小饭桌1300多家，这些小饭桌不但解决了家长的后顾之忧，也为一些家庭妇女和教师提供了就业机会；但学生放学后嬉戏吵闹，影响四邻，一些小饭桌存在的卫生和安全隐患不时被媒体曝光也是不争的事实。

　　学校周边社区“小饭桌”生意兴隆

　　学生家长去单位上班，顾不上照看小孩，给小孩做饭、辅导作业，只能把孩子托付给学校附近的小饭桌代管。所谓的小饭桌，就是“学生托管班”，也是“校外托管就餐休息辅导场所”的简称，具有较大的社会需求，西安的小饭桌大多集中在中小学校周边，逐渐形成规模，生意兴隆。

　　5月30日上午，记者来到了翠华路小学和大雁塔小学附近，只见各种招收学生的小饭桌广告、宣传单随处可见，这些小饭桌（托管班）大都分布在附近居民区。记者以学生家长的身份来到附近一家托管中心进行咨询，经营者赵女士告诉记者，日托一个月700元，项目包括中午饭、午休，以及孩子下午放学后的辅导。只管中午饭、午休400元，只管午饭350元。“你放心，把娃送到我们这儿，我们这儿宿舍干净卫生，每天有专人负责打扫，吃饭每天花样翻新，主食、菜品都是自己做的，保证让你和孩子满意……”赵女士一边介绍一边带着记者参观住宿条件和厨房卫生。临走，她留下了记者的电话，希望尽快送孩子过来寄宿就餐。

　　5月31日11时40分，记者冒着小雨来到西安市西七路，在这条约2公里长的街道旁拥有西安爱知中学、西安汇知中学、西安新知小学和西安育英小学四所学校，虽然还不到放学时间，小学门口已经站满了接孩子的家长和托管班的阿姨，有的举着牌子，有的穿着托管班的制服给孩子送雨伞，一时间人头攒动，热闹非凡。而中学门前相对比较冷清，校门一开，学生们依序而出，家住附近的回家吃饭休息，寄宿生大都回到学生公寓，并不在街上逗留。

　　“小饭桌”扰民令周边邻居叫苦不迭

　　“楼上住户只知道自己挣钱，把房子租给别人办小饭桌，可是，这些娃们一放学打打闹闹，乱喊乱叫，并在墙上乱画乱写，严重影响小区居民的正常生活秩序，我们找小区物业反映也没人管。”家住西安劳动路的闫先生，对于政府行文拟取消小饭桌表示双手赞成。

　　闫先生所居住的小区隔壁就是一所小学，他家楼上楼下开办了好几个小饭桌，吃饭居住的都是7-13岁的小学生。每天中午放学后，这些小孩吵闹个不停。还有一次，他早上急着开车到单位开会，可下电梯时，从楼上托管班（小饭桌）走出的3个小学生，一下把16层电梯的按钮全按遍了，电梯每层必停，他实在看不惯，就说了那娃几句，那小子不服还和他顶嘴。最后，他把小饭桌的主人叫出来，才平息了事态。结果，整整耽误了20多分钟，他紧赶慢赶还是迟到了。

　　不料，还有比这更闹心的事呢，家住在青年路附近的王大爷告诉记者，他家养了一条京巴狗，平时很乖，到了午休或者晚上休息时间，独自一个趴在窝里，静悄悄不吱一声。可自从隔壁邻居办起了小饭桌，别说人啦，把狗狗都吵得不得安生，更可气的是，有一个小男孩，有意在门口跺脚、唱歌逗狗叫，可等你跑出来，那小子早跑的没了踪影，他给邻居说了几次不起作用，索性找到了学校，在老师的批评教育下，小家伙才有所收敛。

　　是否取缔“小饭桌” 各方说法不一

　　“学生从出了学校大门开始，我们的老师就从纪律方面开始规范了，放学排队，进院子保持安静，上楼梯坐电梯不能大声喧哗，吃饭排队，午睡不准讲悄悄话。”西七路一家托管班负责人刘女士告诉记者，她从2008年开始经营小饭桌非常注意和邻居的关系，要求孩子遵守纪律，不能影响四周邻居。

　　“如今，办小饭桌竞争非常激烈，现在又要取缔，我刚开了2年时间，投入的成本还没有收回来呢。”在大学南路一居民社区办小饭桌的张先生感到非常纠结，他说：“一旦取缔小饭桌，我购买的架子床、电冰箱、空调、电视、桌子、餐具，雇用厨师、教师花的四五万元统统都要打了水漂。这对于那些有钱人，也许算不了什么，可对我来讲，这就是我的全部积蓄，实在心疼得很！”

　　今年5月18日下午，西安市人民政府法制办公室举行了《西安市物业管理条例(修订草案)》立法听证会，来自社会各界的16名听证代表充分发表意见和建议，并对“在住宅开设小饭桌、托管班等学生托管机构，以及私房菜、棋牌室等经营服务场所，是否合理可行”等焦点问题展开辩论。

　　在会上，西安市民代表杨晓霞说：“我觉得应该在物业管理条例中明确规定不能利用住宅设小饭桌、托管班这些服务性的机构，同时对私房菜这些严格禁止。为什么呢？因为虽然物权法中对这个有规定，但是规定的非常笼统，没有具体的说法，而且说利害相关人同意的话，也可以做出改变。我认为这个太模糊，在物业管理条例中应该明确规定。”

　　听证人、一位企业代表称：“小饭桌、托管班对于西安市民来说是个刚性需求，它跟娱乐需求是不一样的。我可以不打牌，可以不在这个地方吃饭，但是我的孩子在我们双职工的环境下是需要托管的。一刀切的取缔方式是不可以的。但我们更多的是加强管理，制定行业标准，如果符合行业标准，并且对大家有益的话，那么我觉得是可以鼓励的。”

　　在此之前，西安市人民政府法制办工作人员郭光在接受媒体采访时表示，社会上的很多父母，还有很多的居民，都给我们反馈了大量的意见，这些意见中有支持的，也有反对的，两方面意见是旗鼓相当，其中就包括了在住宅小区里面能不能开小饭桌的问题，他希望大家广泛参与，进行讨论。文/图记者杨立

编辑：王玮玮