北京市第七批援藏工作：责任不能放 使命不能忘

　　2013年7月, 傅力作为北京第七批援藏干部，来到《拉萨晚报》任副总编辑。 图为傅力正在上夜班。 记者 王珊 摄

图为北京市第七批援藏干部洪家志（右一）了解贫困户生产生活情况。 记者 王珊 摄

图为北京援建的西藏牦牛博物馆。 记者 蒋盖 摄

图为北京援建的拉萨市群众文化体育中心。记者 蒋盖 摄

图为北京援建的拉萨北京实验中学。记者 蒋盖 摄

　　3年前，北京市第七批援藏干部，带着当地政府和人民嘱托，怀着建设第二故乡的决心梦想，饱含热情、斗志昂扬地来到了日光之城，他们挥洒着汗水辛勤耕耘、真情援藏。3年来，拉萨这个首府城市发生了巨大变化，德吉罗布儿童游乐园开园、群众文化体育中心落成……北京第七批援藏干部们在各自岗位上为了拉萨的经济繁荣、社会稳定、民族团结倾心尽力。

　　西藏地处祖国西南边陲，是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地，也是面向南亚的重要通道。开展对口援藏，是党中央、国务院着眼于推进西藏长足发展和长治久安而作出的重大战略决策。北京第七批援藏干部牢记郭金龙书记对援藏干部提出的“政治坚定，敢于担当；无私奉献，用心用情；砥砺意志，增长才干；作风过硬，勇挑重担”的要求，肩负新的责任与使命，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，创造10多项第一，助推了拉萨经济社会发展。他们像世界屋脊上搏击长空的雄鹰，把援藏作为锤炼意志、增长才干的宝贵机遇，视拉萨为故乡，全面融入西藏，继承发扬“老西藏精神”，讲政治、顾大局、比奉献，在神山圣湖间遍洒北京情，用真情谱写了动人的援藏曲。

　　创新援藏制度引领

　　20多年前，“援藏”这条金色的哈达就把北京和拉萨两座城市紧密地连接在一起。北京市高度重视援藏工作，正如中央政治局委员、北京市委书记郭金龙率北京市代表团赴藏考察援藏工作时所说：“对口支援西藏是中央的重大决策，也是北京承担的光荣任务。要把援藏作为北京分内的事来办，捧出一颗心来服务西藏各族群众。”为了把这份沉甸甸的责任落在实处，北京市创新工作机制，率先成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的对口支援与经济合作领导小组及办公室，并在拉萨设立援藏指挥部。形成了北京市党委、政府坚强领导，组织部与援合办统筹协调，前线指挥部积极落实，相关部门支持配合，援藏干部共同努力的工作格局，并构建起决策、协调、执行、监督“四位一体”工作体系。

　　第七批援藏干部赶上重要历史转折时期，他们身上肩负着援藏工作提升转型重任，还有“十二五”与“十三五”的承启之责；他们的理念与创新，加快了拉萨发展的脚步；他们的努力与付出，为拉萨人民生活富足添砖加瓦。

　　北京指挥部和党委设有6个部室、11个党支部、5个自我管理小组共同发挥作用的工作机制，建立60多项制度，强化党组织在援藏工作中的核心作用。特别是党支部作用的充分发挥，让分散在拉萨市各单位、区县、医院、学校的援藏干部人才找到了自己的家。每个党支部是援藏干部学习的组织、活动的园地、服务的载体、管理的纽带。每周五傍晚，各支部成员共同组织学习藏歌、藏舞、藏语，组织丰富多彩的文体活动，在欢声笑语中提升素质、增进感情。身处高原，远离家人，援藏干部用兄弟般的情谊维系着这个大家庭的血脉，不是亲人，胜似亲人。

　　首善援藏担当奉献

　　北京市按照“好中选优、优中配强”的原则，先后派出一批批素质好、学历高、能力强、年纪轻、作风硬的援藏干部。20多年来，呈现出援藏干部数量不断增加、质量不断提升、结构不断优化、覆盖不断扩大等特点。援藏人数从第一批31人增加到第七批281人次，分布在拉萨市50多个机关和企事业单位，也是全国派出援藏干部最多的省市。

　　北京援藏干部不负使命，舍小家为大家，克服海拔高、氧气少、气压低诸多困难，铸就了“首善、创新、奉献、律己”的北京援藏精神，全力以赴投入拉萨的各项建设。他们按照首善标准，争做学习上进的表率、民族团结的表率、政治坚定的表率、维护稳定的表率、推动发展的表率和廉洁自律的表率，全方位、多层次、高标准推进援藏工作，在全国援藏工作中发挥了引领示范作用。

　　他们坚决落实区市党委部署，坚守维稳前沿阵地，和当地干部一起驻村进寺，维护祖国统一和民族团结；面对急难险重，北京援藏干部勇于当先，在“4·25”抗震救灾中，第一时间赶赴救灾前线，积极为灾区捐款捐物。为加强民族交流交融，北京援藏干部进村入户、访贫问苦、认亲交友，帮助解决实际困难。北京援藏干部的无私奉献得到了中央领导和社会各界的点赞，先后有50多人次受到全国、北京市、西藏自治区和拉萨市的表彰。

　　西藏自治区党委书记陈全国多次赞许：北京市派出了一批又一批的优秀干部，架起了北京和西藏团结、友谊的桥梁，对此西藏各族人民将永远铭记。

　　科学援藏创先争优

　　北京援藏工作坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，紧紧围绕拉萨市的中心工作，坚持向“基层倾斜、向农牧民倾斜、向民生倾斜”的原则，确保项目资金投入方向符合中央的规定、符合拉萨的需求和群众意愿。特别是“十二五”期间，北京市认真落实财政收入的1‰作为援藏资金外，又多投入9亿元支持拉萨市的重点项目建设，北京援藏资金达到22亿元，实施援藏项目和活动271个，其中民生项目占比达82% ，基层建设占比达85%，成为投入援藏资金最多的省市。

　　第七批援藏干部以援藏项目为抓手，重点建设了一批打基础、立长远、填空白、惠民生的基础性项目。在项目建设中，完善项目遴选、评审、审批、协调、审验等机制；着力抓好前期、质量、进度、安全和使用环节，在高原上建立了一座座丰碑。被誉为“小鸟巢”的拉萨市群众文化体育中心竣工并荣获中国建筑业“鲁班奖”，这也是援藏20多年以来，第一个获此殊荣的援藏项目。文体中心的建成填补了西藏没有大型文化体育场所的空白，先后承办了“2014跨年大型演唱会”“藏历春节晚会”等20多项大型活动。建成德吉罗布儿童乐园，结束了西藏没有大型游乐场所的历史；牦牛博物馆，成为全球首个以牦牛文化为主题的博物馆；拉萨北京实验中学，已成为西藏软硬件最好的示范学校。

　　柳梧新区作为北京援藏重点，3年来，北京援藏工作重点推进柳梧新区的基础设施建设，帮助引入旅游商业、酒店、文化、餐饮等企业……一批北京企业相继落地柳梧新区。2013年以来，新区的税收呈现爆发式增长，这片热土正在成为拉萨市经济和社会发展的新引擎。

　　全面援藏改善民生

　　北京市在加大干部和资金援藏的同时，始终把保障和改善民生作为首要任务，突出精准扶贫、精准脱贫，不断拓宽援藏领域，从教育、医疗、智力、人才、科技、文化等方面支援拉萨建设，开展了一系列交流援助活动。

　　3年来，北京市出资2.5亿元建设的拉萨北京实验中学，创下西藏教育领域的多个第一：第一个“成建制”教育援藏项目、第一个由北京直接管理的寄宿制中学、第一个北京援藏教师大规模任教的中学、第一年高考和中考成绩创历史新高。北京“成建制”教育援藏得到中央领导的肯定并在全国援藏省市中学习推广。

　　3年来，北京先后派出52名援藏医生，他们全天候奋战在救死扶伤的第一线，坚守在抗震救灾的最前线，为拉萨市培养了一支带不走的医疗队。特别是2015年，北京市14家三甲医院选调精兵强将组成了“组团式医疗团队”，支援拉萨市人民医院，开创了西藏医疗卫生援藏事业的崭新阶段。

　　3年来，北京投入资金3500万元，组织各类人才培训4600人次，邀请北京400多位专家学者到拉萨举办培训班和专题讲座。

　　3年来，北京支持拉萨电视台、歌舞团软硬件提升，促成藏语和文旅频道开播；援助出版《拉萨百科全书》《西藏岁月丛书》(10种)等图书，大型音乐剧《文成公主》在国家大剧院成功演出，成为拉萨文化旅游新亮点。

　　3年来，北京大批供暖专家分批进行短期援藏，他们帮助拉萨市做规划、铺管线、跟踪验收，用两年的时间帮助拉萨市主要城区的家庭、单位用上了天然气采暖，让拉萨市人民享受到了“暖心工程”在寒冬中带来的春天般的温暖。

　　产业援藏跨越发展

　　北京援藏在做好“输血”型援藏的同时，更加注重“造血”型援藏，加速提升受援地自我发展的能力。第七批援藏干部紧紧围绕“产业援藏”做文章，发挥桥梁纽带作用，调动各方力量，设立了产业发展基金，编制拉萨市商业网点等10项规划；扶持净土健康、旅游文化等产业建设，帮助农牧民增收致富；重点支持堆龙德庆县工业园区和物流园区建设，助力拉萨经济发展。

　　他们加大招商引资力度，持续举办首都企业家拉萨行，先后招商引资100多个项目，投资量达300多亿元；在京设立6家拉萨净土产品展示厅，举办北京拉萨商品大集，累计交易额达8000余万元。

　　3年来，城关区的文化产业、尼木县的藏鸡产业、堆龙德庆区的农业和工业产业、当雄县的旅游产业都有了质的飞越，这当中凝聚了每一位援藏干部的辛勤汗水。

　　现如今，人们高兴地看到，由北京重点援建的净土健康产业，如城关区的奶牛养殖、尼木的藏鸡养殖等产业项目得到迅速发展，经济效益初步显现。吸引宁算科技、德青源、碧水源、京通易购、泛华集团、北京左岸右港等一批知名企业落户拉萨，培育出了一批名牌产品，显示出巨大的发展潜力。

　　北京援藏为拉萨经济发展作出了积极贡献，近年来拉萨市的经济增速保持在20%以上，引领着西藏区域经济的不断发展，并步入持续高速增长的快车道！

　　真情援藏增长才干

　　援藏，是共和国历史上感天动地的壮举、民族大家庭中和谐共进的乐章。

　　由于历史和地域的原因，拉萨经济发展相对落后。在新的历史时期，党中央明确要求，到2020年西藏要同全国一道全面建成小康社会。面对艰巨繁重的援藏工作任务，北京第七批援藏干部用自己的忠诚、奉献和担当，用心用情用力播撒党中央、国务院对西藏的关怀，推动京藏全方位的交流合作，夯实拉萨发展的根基。

　　“十二五”期间，是拉萨经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、百姓获得实惠最多、与内地交往合作最为活跃的时期。北京社会各界先后到拉萨援助指导1000多批次，捐赠钱物2亿多元；连续开展首都艺术家拉萨行等10多项品牌活动，举办“藏籍大学生在京就业招聘会”“拉萨儿童北京夏令营”等系列活动，免费治疗100多例先心病、胯关节脱位、唇腭裂儿童，为当地群众增进福祉，促进京藏各界交往交流交融。

　　北京援藏干部持续开展“温暖行动”“结对帮扶”等活动，帮助了300多户贫困户，并多次组织向昌都、日喀则等灾区捐款捐物，受到各界好评；开展“京藏情·温暖行动”，为农牧区学生捐赠价值80多万元6000多套冬衣，捐助500多万元建设20多个图书室；北京援藏医生深入农牧区和寺庙开展义诊及送医送药活动，受到农牧民群众及僧尼高度赞誉。

　　援藏干部如青藏高原上搏击蓝天、凌风翱翔的雄鹰，始终坚守自己最初的方向和生命的高度。他们忍受着高寒缺氧对生命的侵蚀，忍受着孤独和对家人无尽的思念，把群众冷暖放在心上，默默地奉献着青春甚至生命。在倾情付出的同时，个人的境界、能力、素养获得了前所未有的历练与提升。他们收获了兄弟般的情谊、家庭般的关爱，与社会各界伸出援手，托起了西藏人民和谐稳定、繁荣发展的梦想。

　　3年弹指一挥间。北京援藏呈现出机制新、投入大、干部强、项目优、成效好的新特点，有力促进了拉萨市经济社会发展，加强了京藏各民族交往交流交融，促进了民族团结进步。这一切得益于党中央英明决策、正确领导，得益于北京市大力支援、竭诚帮助，得益于援藏干部与拉萨各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏，是各民族团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践。在这片离太阳最近的地方，援藏的种子已长成参天大树，并绽放出了团结、和谐、进步的幸福之花。

　　中央第六次西藏工作座谈会，对西藏提出了全面建成“安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐”的小康社会宏伟目标。面对历史的重任和时代的使命，相信一批又一批前赴后继的援藏干部会再创佳绩，再创辉煌，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的援藏新篇章。

编辑：曹静