破解
加大监管 规范报废车回收产业
在2016年的全国两会上，有代表就建议重新修订《报废汽车回收管理办法》，明确回收拆解企业资本认定，报废汽车拆解的发动机、变速箱等总成部件应放开正规渠道经销;尽快出台《报废机动车拆解管理条例》，加强对交通运营和拆解场地的联合执法，对黑车、拼装车、超标车和非法拆解行为坚决依法处理，严格规范回收网点经营行为。同时，应扶持正规的报废车回收企业转型升级，在报废汽车回收企业总量宏观调控的基础上，扶持打造一批具有高技术含量的报废车定点回收企业。
一位从事报废车回收的业内人士称，报废车回收是传统行业里极少且不成熟的行业，之所以会产生报废车回收乱象，有一个很重要的原因——监管缺失。在我国，商务部市场体系建设司分管报废车流通并牵头综合工作，到了省市一级，又由各地方商务部门牵头这一项工作，包括回收企业的资质审核等，而报废车回收日常工作的管理则牵涉商务、公安、工商、环保、交通和财务等部门。但这些部门都只对有资质的企业进行有效监管，那些私自进行的回收拆解和买卖，则很难得到有效监管。行业要发展，政府的作用最重要，除了对回收拆解的监管，还应在政策上给予补贴，使车主能够主动将报废车交给有资质的回收企业。
他山之石
高补贴 重回收 严管理
欧盟：2000年发布报废汽车回收指令，将报废车辆的回收利用纳入法制化管理体系。汽车制造厂商在欧盟国家上市新车时必须出具证明，证明其投入市场的新款汽车的材料回收率至少要占重量的85%，可利用率至少为95%，才能获准上市。
日本：2005年颁布《汽车循环法案》，规定消费者要在购买新车时缴纳回收再利用费，缴费后车主会获证明，否则车辆不能通过年检。日本每年报废车辆约550万辆，与新车销售量基本持平。
美国：美国的汽车平均使用寿命约为13年，对每辆报废车给予4000美元(约2.5万元人民币)的高补贴，报废汽车必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。报废汽车回收企业采用机械化操作，能够完全按照市场化运作方式进行回收利用，已能把占每辆汽车质量80%的零部件回收并重新利用起来，此行业每年获利达数十亿美元。
华商报记者 陈冰文图
