蹊跷招标与“神秘”企业
7月18日下午，《华夏时报》记者在项目工地看到现场几乎空无一人，安置地块工地大门上有着醒目的“停工”二字，其余地块有些是齐腰的荒草丛生、有些被租用给驾校陪练场，只有DK-3、DK-7地块内有一些曾经进行土方开挖的施工痕迹。
据天地源2013年6月的公告，收购项目后加德置业需负责协调前期土地整理，并在2013年9月30日前促使目标地块挂牌。加德建设则按要求参与目标地块竞买，取得目标地块的国有土地使用权。但实际上直至2015年7月底，西安市国土资源交易信息才显示加德建设摘得北沈家桥城中村改造的约271亩4块土地。但此后，着手施工建设的天地源却因引入一家“神秘”的施工单位而陷入争议，加之诸多手续不全等原因，强行启动施工十余天后便被当地政府叫停。
据介绍，2003年底西安市雁塔区曾结合当地实际情况制定“雁办发（2003）45号”文，允许“对于一些技术性不高的建筑工程辅助项目在同等条件下可优先安排给被征地村组来承揽”。此种背景下，加德置业与西安雁塔区电子城街办北沈家桥村村民委员会（以下简称北沈村委会）最初洽谈征地事宜时，双方便明确约定征地的附加条件是“将577亩被征土地涉及的全部土方清运、围墙、地材工程在同等条件下优先由村委会进行施工”，2011年1月5日，加德置业按约定给北沈村委会出具了书面承诺书。
由于村民在组织安置楼土方挖运过程中资金垫付能力差，进度太慢，为加快安置楼的建设速度，经加德置业同意，北沈村委会邀来陕西众川建设工程有限公司（以下简称陕西众川），与其签署合同先行垫付前期村民的近千万工程款，并由其继续完成项目剩余所有土方挖运工程。
陕西众川出示的“确认工程签”内容显示，北沈家桥城改项目中商品房开发部分转卖给天地源之后，在筹备开发地块实际施工中，天地源也曾多次给众川公司布置施工任务，安排工作计划。2015年3月，在北沈家桥城改项目DK-7地块举办的2015年西安市重点项目集中开工仪式上，陕西众川也作为施工单位参加。此后，陕西众川又完成了DK-3地块道路硬化、清表及少量的土方外运和DK-7地块的破碎及垃圾外运近1万立方，工程额度约1000万。
2015年9月，天地源重新对外就DK-7、DK-3地块土方开挖清运工程进行招标，一家名为西安金奉元建筑工程有限公司（下简称‘西安金奉元’）的企业中标，此举随后引发争议。一份于2016年2月底发出的“西安市雁塔区电子城街道办事处关于共同推进天地源丈八项目进展的函”显示，2015年7月项目7号地摘牌后，电子城街办提请西安天地源关注两个问题：“一是加德置业与北沈家桥村存在地面附着物、征地款、村上垫付奖励款等共约1.4亿元遗留问题；二是加德置业书面承诺在市场同等条件下土方工程由北沈家桥村优先承包的遗留问题”。该函指出，“问题一直没有得到解决”。
而西安金奉元的神秘来历与零业绩更是引发招标涉嫌利益输送的争议。工商资料显示，西安金奉元注册成立于2015年8月11日，与西安天地源对外招标的2015年9月2日相距不足一个月，这意味着西安金奉元参与招标时是无资质、零业绩的企业。信息显示其注册成立之初的企业性质为自然人独资，法人为谢某，一段时间后增加了股东，本报记者按工商登记的公司地址寻访，找到的是一个门牌号下被隔成三间的零售商店，而按照其公司官网显示地址前去寻访，地址显示楼层只有一家减肥中心、少儿培训机构和一家其他企业。
“东加置业将所征土地的374亩转让给了天地源，必然产生项目继承关系，天地源应履行东加置业给村委会所作的承诺。天地源在招标前，明知陕西众川正在履行土方工程合同的法律事实，清楚正在流转和实际履行的土方工程合同没有任何一方依法解除的事实，所以其招标是严重违法的。在没有解除正在履行的合同法律关系时，这样的招标活动就是典型的‘一女二嫁’， 很显然西安金奉元的成立就是冲着这个土方工程来的，这里面究竟有什么猫腻？”西北政法大学法学教授、研究生导师蒙振祥对此分析道。对此本报将持续关注调查。
