西咸新区坚持考核导向 实现精准激励

　　省委制定出台“三项机制”以来，西咸新区党工委高度重视，认真部署贯彻落实工作，要求组织部门牵头、相关职能部门配合，根据省委文件精神，结合西咸新区经济社会发展和干部队伍建设实际，以考核为导向，研究细化相关实施办法，同步推进绩效考核、干部队伍管理等各项配套制度完善工作，探索建立长效机制。

　　近日，《关于西咸新区干部鼓励激励的实施办法（试行）》《关于推进领导干部能上能下的实施办法（试行）》已经党工委研究通过，并已正式印发，加之5月份新区在全省率先出台的《关于建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法（试行）》，新区“三项机制”实施办法的制度体系正式形成。

　　抓住机遇，迎接挑战

　　“三项机制”对激发干部干事创业的积极性，打造作风过硬、充满激情、奋力拼搏的干部队伍，具有重大意义。西咸新区现正处于开发建设的二次创业期、探索创新体制机制的攻坚期，贯彻落实“三项机制”是新区建设现代化大西安新中心、深入推进各项工作、实现“追赶超越”的重大机遇。西咸新区作为国家级新区，在目标定位、运行体制、干部管理等方面都具有显著的开发区特征，这使新区实施办法的制定，一方面重点更明确、创新空间更大，更能够轻装上阵；另一方面，可以遵循的先例更少、需要解决的问题更多、创新的难度更大。

　　按照省委书记娄勤俭提出的“要紧扣落实‘五个扎实’和追赶超越、建立‘三项机制’”的指示，省委常委、省委组织部部长毛万春提出的“分类实施、结合实际、体现特色”的要求，西咸新区积极探索制定实施办法的新路径。基于功能定位、管理体制、运行机制等方面的特殊性，新区实施办法以强化两级管委会干部队伍建设为出发点和落脚点，在章节体例、程序方法、具体措施等方面均有创新，力求既体现中省要求，又切合实际展现新区特色；既符合首问负责、限时办结等强调服务意识的制度要求，又体现对工作绩效和工作效率提高的导向；既满足新区范围内不同性质单位的不同需求，又确保各项措施具有较强的针对性和可操作性。

　　以考核为导向，制度建设有序推进

　　西咸新区党工委副书记、管委会主任岳华峰亲自挂帅安排部署两项机制的制定工作，先后主持召开了两次专题会议和两次党工委会议研究，在充分结合新区实际的基础上，广泛征求意见，反复修改而成，力求实现“精准激励”。

　　为确保实施办法的务实管用、科学有效，新区坚持以考核为导向，鼓励激励、能上能下两个实施办法的制定，与内部考核制度的修订同时安排、同步推进。一方面，对各新城、管委会各部门、各驻区单位分类修订相应的考核制度，并根据不同的考核对象制定具体的鼓励激励措施；另一方面，对各类考评指标作进一步的细化量化，并对重要指标进行测算，确保考核数据真实可靠，结果运用科学有效。

　　“三项机制”体现开发区特色，各具亮点

　　鼓励激励方面，基于西咸新区两级管委会的运行体制，对单位和个人的鼓励激励采取分章叙述的体例，对单位的奖励突出评优评先，以精神奖励为主，对个人的奖励实行考核结果与绩效工资挂钩制度，使工作实绩突出、考核成绩优良的个人在物质上得实惠。容错机制方面，基于新区对各项工作创新要求高、难度大的实际，界定了干部因改革创新未达到预期效果或造成负面影响的具体免责情形，规定了具体的免责审批程序，明确了免责结果运用范围。能上能下方面，基于西咸新区实行全员聘用制的干部人事管理体制，规定了调整工作岗位、降职、解聘三种下的方式，并结合新区开发建设工作实际，规定了依据工作推进中的生态环境建设、督查督办、作风建设、应急舆情处置等情况实现能下的情形。全面实行公开述职制度，新区全体干部员工年底按序列进行述职，并将评分结果作为个人考核民主测评的重要依据。推行末位查究制度，明确将管委会各部门中层正职和各新城班子副职纳入末位查究范围。

　　西咸新区将实施办法的研究制定和“三项机制”的实际运用同步推进。今年以来，全区共选拔重用干部62名，不适宜现职岗位工作而进行调整或降职（降级）干部40名。下一步，西咸新区将把贯彻落实省委“三项机制”和实际运用新区党工委实施办法有机结合，把抓好贯彻落实作为党委主体责任、全面从严治党、“两学一做”学习教育的头等大事来抓，进一步完善职务与职级并行、人才培养等干部管理各项配套制度，真正激发广大干部员工干事创业的积极性，推动新区各项工作全面有序开展。

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