增速行稳致远 改革持续发力

　　深化供给侧结构性改革：

　　重点做好四方面工作

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。2015年中央经济工作会议明确重点任务是“三去一降一补”，2016年中央经济工作会议则拓展为四个方面，即在继续深入推进“三去一降一补”的基础上，推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展，丰富了供给侧结构性改革的内涵。

　　深入推进“三去一降一补”。去产能要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，打破地方政府、商业银行不愿意让“僵尸企业”退出的僵局。去库存要因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多的问题。去杠杆方面，重点是降低企业杠杆率。按照国际清算银行的数据，我国企业杠杆率在180%左右，相当高；政府部门杠杆率狭义口径38%，可比口径约50%；居民部门杠杆上升快，但仍在合理范围。因此，去杠杆的核心还是降低企业的杠杆。降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

　　推进农业供给侧结构性改革。中央对“三农”问题一直高度关注，几年来的中央经济工作会议都重点强调了如何做好“三农”工作。此次会议要求推进农业的供给侧结构性改革，明确了2017年农业农村经济工作的主线。推进农业供给侧改革，必须在农产品供给问题上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。

　　着力振兴实体经济。实体经济是强国之本、富民之基。着力振兴实体经济要处理好几对关系。要处理好质和量的关系，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给；处理好新和老的关系，实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业；处理好内和外的关系，建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用；处理好大和小的关系，更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。

　　促进房地产市场平稳健康发展。近年来，房价上涨过快已成为制约我国经济发展的重要不稳定因素之一。会议提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，就是要让住房回归居住的属性，可以预见，未来炒房行为将会受到严格的限制。促进房地产市场平稳健康发展，要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。土地政策上要落实人地挂钩政策和地方政府主体责任，盘活城市闲置和低效用地。租赁政策上要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。市场监管上要加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

编辑：白玫