总理上午表态:代表建议件件有回音 发改委下午逐一对接

　　大规模、高规格、雷厉风行、务实高效……昨日下午5时许，陕西代表团临时加开了一个会议，时间甚至紧张到会场来不及准备桌签。

　　昨日上午，李克强总理参加陕西团审议时表态，代表的建议要件件有回音。昨日下午2时许，陕西代表团接到通知，国家发改委将由副秘书长程建林带队，十几位相关领导前来对接各项建议，对接会安排在下午小组讨论之后。

　　据了解，李克强总理在参加陕西团审议时，代表们提出的意见建议主要集中在支持西部地区基础设施建设、支持脱贫攻坚、支持生态建设、支持特色优势产业、支持西安发展等多项建议。

　　国家发改委参会人员还包括规划司司长徐林、地区司副司长于合军、西部司副司长陈时儆、高技术司副司长孙伟、社会司副司长郝福庆、国防司副司长周平、投资司副巡视员刘世虎、环资司副巡视员冯良、外资司处长王卓明、农经司处长王心同、经贸司处长吴君杨、基础司调研员田艳杰、产业司副调研员顾紫明、气候司副处长刘峰、价格司副处长支玉强和国家能源局电力司副处长谭洪江，昨日对建议一一回应。

　　陕西省发改委主任方玮峰对国家发改委如此高效、精准回应问题表示感谢，并说要把这种良好的工作作风带回陕西发展改革系统。

　　国家中心城市

　　建议一：支持西安建设国家中心城市，将西安列入国家中心城市行列。

　　答复：国务院涉及国家中心城市的文件有两个，一个是成渝城市群的规划，把重庆和成都定位为国家中心城市；二是中部地区十三五规划，把武汉和郑州列为国家中心城市。

　　西安是具备作为国家中心城市建设条件的，我们今年要完成编制关中城市群规划，可以对西安的城市定位做描述，关中平原城市群规划提出之后，我们就可以把西安定位为国家中心城市。

　　慢性病医疗保障

　　建议二：对生态脆弱的省份特别是西部省份出台专门扶持政策，帮助那些生活在“一方水土养不起一方人”地区的群众免受贫困的威胁。分类施策，提升贫困群众中慢性病患者医疗政策保障力度。

　　答复：目前集中力量推进异地扶贫搬迁工作，力度、规模、各方面投入精力非常巨大。慢性病医疗属于健康扶贫内容，慢性病患者的贫困人口占贫困人口比重也比较大，我们和国家卫计委交流过，下一步和国家卫计委一起衔接、研究，争取机遇一定的保障支持政策。

　　航空港实验区

　　建议三：建设西安航空港经济综合实验区。对标郑州，设立400平方公里左右的试验区，在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予试验区政策支持。把现有的西咸空港保税物流中心，拓展为10平方公里左右的综合保税区。

　　答复：这类试验区我们按照国务院要求，和民航局联合出台了一些指导意见和实施细则，最后统一名称为临空经济示范区，建设范围的标准是不要超过150平方公里。西安要想建这么一个，面积不能超过150平方公里，如果符合有关指导意见和实施细则，我们肯定会积极配合，支持西安。

　　航天航空产业

　　建议四：支持陕西航天航空产业发展，将无人机专项等在陕西布局。支持运20、运8、运9飞机的系列化发展。支持新舟700飞机的适航取证工作。

　　答复：西安是航空重镇，我们十分重视，西安已纳入第一批通用航空产业综合示范区，下一步我们结合批复工作，来鼓励西安市重点发展中小型的通用航空整机制造，无人机制造，零部件的配套等航空材料的产业发展。

　　无人机方面，已经批复了有关项目，会一如既往继续支持西安市有关单位发展这一项目。

　　关于支持运20、运8、运9飞机的系列化发展。支持新舟700飞机的适航取证工作我们会积极配合有关部门来协助支持，推进有关工作。

　　传统文化核心轴带

　　建议五：制定中华传统文化核心轴带发展战略并推进重点领域发展。从国家层面统一对这一区域标识性的大历史文化遗址、自然文化遗产、非物质文化遗产等进行挖掘、保护和再利用。比如，陕西的未央宫遗址、大明宫遗址、72王陵、碑林等。对这一带具有中华传统文化特色的区域，支持打造文化旅游产业聚集区，在临潼建设“一带一路”国际文化旅游特区，支持陕西和山西联合打造秦晋黄河国家公园。在陕西率先开展知识产权综合管理试点示范，培育国际文化艺术品交易平台。

　　答复：中华传统文化核心轴带这一提法比较新颖，思路非常开阔，打破了过去的思维定式，对我们工作也是一种提高。

　　关于支持打造文化旅游产业聚集区，我想这一块要加强引导和指导，最终要依靠市场，符合的项目可以列入遗产保护项目进行支持。

　　在临潼建设“一带一路”国际文化旅游特区这个提法也非常好，下一步需要论证它的必要性和特区定位。

　　目前国家公园正在进行试点，秦晋黄河国家公园这个项目还没在国家项目内，这个没有关系，工作还能做，如果基础工作做好了，到时拿出方案，可以再申请。

　　高铁和机场建设

　　建议六：提高国家对西北地区高铁和机场建设资金出资比例，高铁由5：5提高到7：3，机场由15%提高到20%以上。优先开工建设“十三五”规划内的高铁项目，而不是一年一条，尽早开工西武、西渝、西延高铁。

　　答复：从去年7月份国务院批准的项目可以看出，西安铁路方面的地位相当突出，几个高铁线在西安交汇。三条高铁项目在规划的符合性方面没有问题，也进入了“十三五”相关规划。考虑延安是革命的圣地，首先考虑把西安到延安的高铁线作为我们和铁路总公司协商后重点推进前期项目，也不排斥其他两条高铁开展前期工作，只要是具备条件，都会支持。

　　资金来源方面，资本金比例5：5不是严格规定，我们感到中西部地区高铁投资十分巨大，将来客流有一个适当培育过程，所以如果资金比例高一些，有利于项目建设和长久运营。从国家层面来讲，资本来源有中央预算内投资，一些特殊政策和专项基金，在倾向性上，我们积极支持中西部地区高铁建设。

　　民航方面我们一直会同有关部门积极支持机场建设，今年刚刚国家批了中长期规划，陕西新布局了几个机场，尤其是西安枢纽城市建设，国家也出台了相关文件。对于支线机场，国家是按照项目资本金的60%进行支持，干线机场，资本金最低国家是按70%予以支持，这个都有相关文件。综合考虑要把咸阳机场打造为枢纽机场和对外开放的门户机场。

　　环境治理

　　建议七：关中地区冬季农村取暖用电实行优惠电价政策。

　　答复：推进北方地区冬季清洁取暖，是目前环境治理的重要措施。从电价分类来讲，没有专门针对取暖的价格，现在正在按照中央财经领导小组会议部署，抓紧研究完善，建立健全清洁取暖价格机制。这一建议我们想通过推进电力体制改革，供暖新增电量集中招标，充分利用气峰电量，加大直接交易力度等措施，切实降低包括关中地区在内的广大北方地区冬季清洁取暖用电成本。 华商报特派北京记者 杜鹃

编辑：王彬