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创新改革引领自贸3.0 高新打造自贸区核心功能区

高新区 西安高新 2017-04-13 17:08:48
[摘要]陕西省渴望发展却又难寻出路, “一带一路”和“自贸区”战略为陕西带来了千年难等的历史机遇,陕西从西部省份一跃成为丝绸之路的起点,面向全球的内陆开放新高地。

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  陕西省渴望发展却又难寻出路,“一带一路”和“自贸区”战略为陕西带来了千年难等的历史机遇,陕西从西部省份一跃成为丝绸之路的起点,面向全球的内陆开放新高地。

  作为第三批自由贸易试验区中西北地区唯一的省份,陕西自贸区被赋予了重要和特殊的战略定位———探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式,推动西部大开发战略深入实施,提出创新举措,探索创新路径。

  获批以来,陕西自贸区的筹建工作一直备受瞩目。作为陕西自贸区核心区域的西安高新区,也因其独特的创新魅力和产业实力,备受各界关注。

  对西安高新区而言,2017年是高新区全力推进国家自主创新示范区、全面创新改革试验先行区和陕西自贸区核心区“三区联动”发展的起始之年,“三区”的叠加,将为陕西、西北乃至全国提供一个全新的改革开放新样本、深化改革尝试的典范。

  自贸3.0时代已经到来

  2009年我国GDP超过日本成为世界第二大经济体;2010年出口超过了德国,成为世界最大出口国。我国由计划经济向市场经济转型的成功,主要是因为我们采取了以解放思想、实事求是的双轨制方式进行,这种循序渐进的方式维持并稳定了我国经济的快速发展。

  今天,在国际经济低迷、金融危机加剧、地区局势动荡和贸易秩序重构的时代背景下,中国进入了经济发展的新常态。而我国改革开放依然是中国发展的最大红利。以习近平同志为核心的党中央提出了深化改革、探索发展新路径的“一带一路”“自贸区”和“亚投行”等经济发展战略组合拳,这无疑进一步明确了我国继续深化改革开放,融入全球化的发展路径。

  为了更好的融入国际经济新秩序,2013年以来,我国先后批准设立了上海、天津、广东和福建4个贸易试验区,形成了可复制、可推广的经验。2017年4月1日,新设的陕西、四川和浙江等7个自贸区分别揭牌,我国进行了以开放倒逼改革,主动融入全球化的新时代,而中国自贸区战略也进入了3.0时代。

  陕西走在了转型升级的十字路口

  陕西曾是周秦汉唐京畿之地,全国政治、经济和文化中心,亚欧大陆上勤劳智慧的人们通过陕西与世界各国进行贸易和人文交流,丝路精神薪火相传。当历史的荣光褪去,陕西作为西部内陆城市,仍然承载着西部大开发的桥头堡,丝绸之路起点、东西部经济交流枢纽的重要战略地位。陕西经济崛起,关乎西部兴盛,关乎政治稳定。

  在从1966~1979年长达15年的时间里,国家在陕西投入建设资金208.38亿元,建成投产工业企业2400个。经过这场大规模的建设,陕西形成了航空航天、兵器、材料为代表的雄厚工业基础。但由于思想较为保守,国有企业在改革开放后双轨制的转型中市场经济意识不足,军事科技转化民用效能低下,陕西国防工业未转化为经济增长力量。近年来陕北能源经济曾一度占陕西GDP 30%,但在2016年下降到20%,在工业实力不强,能源经济低迷、科技创新动力不足的情况下,陕西省真正走到了十字路口,2016年广东省GDP 79512.05亿元、河南GDP 40160.01亿元,陕西仅有19165.39亿元,真正的“前有强敌、后有追兵”,转型升级,路在何方?

  《易经》有句名言:“穷则变,变则通,通则久”。习近平总书记在2015年对陕西提出了“追赶超越”的要求,李克强总理在今年3月9日两会期间要求陕西要加快新旧动能转换。在丝路梦想再次点燃、西咸新区交由西安托管后,大西安将成为引领西北的龙头,自贸区的揭牌对陕西来说正当其时,陕西自贸区将融合“一带一路”国家战略,践行复兴丝绸之路国家使命,唤醒历史的记忆与繁华。

  “一带一路”+“双自联动”引领对外开放新格局

  当前,高新区已处于建设世界一流园区的新阶段。要实现突破式发展、阶梯式跃升,关键在于把握机遇,政策叠加的机遇,价值兑现的机遇,地缘优化的机遇,要素聚集的机遇和责任倒逼的机遇,才能胸有成竹,势如破竹。

  自贸区和自创区功能叠加,是高新区的最大特色。陕西自贸区中心片区高新功能区的改革创新,和正在建设的国家自主创新示范区、丝绸之路经济带形成有力呼应。自创区与自贸区双轮驱动,将推动陕西走向更高层次的改革开放。

  接轨国际走向世界高新区开启试点探索新航程

  使命决定路径!这意味着,自贸区各功能区当结合自身特色,打好合作牌,走好差异路。基于此,自贸区高新功能区结合自身优势和产业特色,给出了符合自身特色的战略定位———依托“双自联动”,以制度创新为核心,率先破解改革难题,建立符合国际化、市场化、法治化要求的投资贸易规则体系,着力打造国际化循环、全球化配置的创新创业生态系统,促进制度创新、开放创新、金融创新、科技创新的深度融合,探索内陆与“一带一路”沿线国家人文、科技与经济合作新模式。

  对照《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》,高新区制定了“高新区片区实施方案”,确定了自贸区建设25项主要任务,细化任务清单共113条,其中复制类67条,非复制类25条、双自联动类21条。在实施方案的基础上,还分别制定了四个专项方案,包括投资便利化、贸易便利化、金融创新专项方案,以及富有高新区特色的深化“一带一路”人文交流专项方案。

  在服务国家“一带一路”战略中,高新区将凸显科技创新特色,形成一批可复制推广的制度创新成果,树立一批有辐射带动作用的创新驱动新模式。重点发展战略性新兴产业和高新技术产业,着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业,打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心,建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都,成为世界一流科技园区。力争通过3~5年改革试验,建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统。

  传承高新精神厚植发展优势为“双自”建设蓄势增能

  在2016年科技部发布的全国高新区综合排名中,西安高新区位列146个国家高新区第4位,取得历史最好名次。

  截至2016年底,高新区共有外资企业1184家,占全市总外资企业数的49.73%;投资总额210亿美元,年营业收入1100亿元,进出口额达186亿美金,其中世界500强在高新区有79家设立了170个独立法人和分支机构。

  形成“四”大主导产业体系;外资任务占到全市的50%,高新技术企业占到全市的60%,金融机构占到全市的70%,外贸出口占到全市的80%,电子信息出口占到全市的90%,软件出口占到全市接近100%……

  大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。在“一带一路”、大西安建设的战略机遇期,依托“双自联动”,通过“三次创业”,高新区必将迎来新的腾飞。


编辑:秦一乔

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