国家中小学教育质量综合评价改革西安实验区

国家中小学教育质量综合评价改革西安实验区工作概况

工作概况

一、评价改革工作基本情况

2013年，教育部启动中小学教育质量综合评价改革实验，西安市被确立为首批国家中小学教育质量综合评价改革实验区。在市委市政府的正确领导和省教育厅的指导下，西安市牢牢把握教育改革机遇，依托我市教育改革创新优势，按照教育部总体改革部署，2014年初，我市制定了《西安市中小学教育综合评价改革实验方案》，积极稳妥，扎实有序地推进改革实验工作，三年多来取得了阶段性成效。

二、评价改革的目的和意义

推进中小学教育质量综合评价改革，是推动中小学全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、落实立德树人根本任务的重要举措，是引导社会和家长树立科学的教育质量观、营造良好育人环境的迫切需要，是基本实现教育现代化、加强和改进教育宏观管理的必然要求。西安市中小学教育质量综合评价改革工作的重点在于细化指标体系、研制评价工具、制定评价标准、落实评价实践，逐步形成具有西安市地域特色的教育质量综合评价体系。总体目标是基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量综合评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。

三、评价改革工作推进情况及成效

2014年西安市全面启动改革实验工作，制定了《西安市中小学教育质量综合评价改革实验工作实施方案》，对改革实验工作进行了系统设计和部署安排;加强顶层设计，建立三级联动工作机制，建立了“市、区(县)、大学区”三级联动，协同推进此项工作;组织专家团队科研攻关，完成了细化评价指标体系的科研任务。2015年12月9日，市教育局下发了涵盖三个学段五个维度的《西安市中小学教育质量综合评价指标体系》(试行)的文件，基本完成了教育部部署的目标任务。

依据指标体系，西安市组织专家自主研发评价工具，初步建立起西安市的评价测试工具库，2015年12月和2016年3月分别围绕指标体系进行了两次小范围测试，形成了小学、初中、高中学段报告6份，五个维度(学业发展水平、品德发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况)报告10份，总报告2份，共计18份报告，进一步验证了指标体系的科学性和评价工具的规范性。在此基础上，2016年11月，以政府购买服务的方式，引入第三方评价机构(北京译泰教育测评研究院)共同实施了第三次评价测试。本次测试约6万学生及对应家长、教师、校长约12万人参与，测试年级含小学四五年级、初中七八年级、高中一二年级，测试形式分纸笔测试和网上测试，测试规模居全国之最，目前已完成市、区、校三级报告，为学校教育质量诊断和教学行为矫正提供了客观资讯依据。评价监测工作，面向学生、教师、校长和家长多点面、多渠道收集信息，各渠道信息、数据互相补充，相互印证，全面反映教育质量综合状况以及相关的影响因素。信息统计和数据分析方法，采用描述性分析、关联性分析等多种分析方法，深入分析挖掘数据背后的意义，充分彰显数据价值。

通过对学生的发展状况进行监测和分析，呈现各教育要素的相互关系，发现教育教学规律，并能够通过持续、稳定的追踪评价，了解掌握教育质量形成的发展变化情况。

教育质量综合评价结果，客观反映了区域教育发展的总体状况，为诊断问题、促进教育教学改进提供依据。同时，进一步明确了教育管理着力点，便于管理者对薄弱领域和环节采取有针对性的改进措施，提升完善意义上的教育质量。

西安市改革实验工作的领导和工作人员深入区县和基层学校开展大规模调研28次，广泛汲取广大学校和老师的意见和建议，集思广益，强能长智;同时，组织开展教育质量综合评价专项培训9次、推进会3次、总结会2次。区县教育局长、样本大学区校长、教研主任、一线教师及相关研究人员约3500人次参加了培训，增强了评价改革的推进力量，壮大了教科研队伍。

改革实验进程中，在积极做好教育部规定动作，立足学生发展的基础，着眼教育改革创新的取向，坚持“高品位、精内涵、强特色”的发展定位，积极推进教育行政效能革命，探索推进教学评价、学校管理评价、区域教育质量评价的实践探索，并将质量评价与“两改革 两创新”、大学区管理三级评价、教育督导和评先选优相结合，各区县学校改革推进亮点纷呈。市、区(县)和学校协同发力，改革工作能动有序推进，为全要素提高教育质量提供了智力支撑和智库服务。总结改革实验成果，我市编写出版了《品质西安教育科研系列丛书》之《西安中小学教育质量综合评价改革探索与实践》三卷(未来出版社出版)

四、获得多方认可及高度评价

2016年5月，教育部督导专家组组长张敏强教授一行五人，对西安推进评价改革实验工作在 “市、区(县)、大学区”三级联动机制、区域特色、学段覆盖、多元方式、示范引领等方面的做法及成效给予了高度评价;2016年10月，教育部基教二司马嘉宾副司长在成都阶段总结会上表扬西安工作做得细、做得实、特色鲜明，他在大会上讲到教育质量综合评价改革实验工作不达目标不收官，并计划在30个实验区中评选示范区，将示范区经验推广至全国。2017年1月，教育部中小学教育质量综合评价改革首席专家辛涛教授来西安调研时讲到:“西安的工作一步一个脚印，很扎实，三次测试效果已经显现。”他与教育部相关领导专家商议后，拟于下半年在西安召开现场会，并指出：教育评价已写入国家教育事业发展“十三五”规划之中，改革工作要持续深入推进

编辑：杨蓓蕾