通关便利化助推我省“一带一路”建设

　　西安海关工作人员现场办公

　　7月11日，中国(陕西)自由贸易试验区工作办公室与中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管委会在西安签署《合作备忘录》，促陕粤自贸试验区探索产业优势互补、区域协同发展新模式。据了解，截至6月30日，陕西自贸试验区挂牌三个月新增注册资本1167.6亿元人民币。

　　陕西自贸试验区挂牌以来，不断营造市场化、国际化和便利化的贸易环境。紧随陕西省自贸试验区挂牌成立，省政府办公厅公布了我省关于“一带一路”建设2017年行动计划，该计划中确定的一项发展目标和任务，是着力构建交通商贸物流中心。这要求我省推进大通关体系建设、支持跨境电子商务发展。这也是我省为自贸区建设营造便利化发展条件的必经之路。

　　据悉，西安海关不断努力营造便利化通关环境，助力我省自贸试验区建设。在西安海关的争取下，海关总署已出台支持我省自贸试验区建设的5个方面25条具体措施。为陕西对外开放和自贸试验区建设提供了有力支撑。

　　通关时效由“天”变“小时”

　　“在原来通关模式下，通关时效按天计算，现在模式下按照分钟甚至秒计算。”西安高新综合保税区的海程邦达公司经理李杰说。海程邦达公司从事海运、空运进出口货物代理订舱、运输、报关、报检、仓储等业务已有三年，经常与海关“打交道”，对通关政策感触也最真切。

　　李杰还表示，海关的无纸化通关模式使报关企业大大减少打印纸质随附单据，单这项费用每月大概节省3万元;同时无纸化通关，减少了现场递交单据的频次，使报关员工作效率提高，人力成本节省了1/3，进而提高了通关效率。

　　西安海关支持陕西自贸试验区建设发展工作起步早、措施实、效果好。早在2014年5月，西安海关作为全国第一批复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度的3个试点海关之一，就已经启动了相关工作。截至2016年底，西安海关已经在全省复制推广了上海自贸试验区全部25项海关监管创新制度，惠及千余家企业，使我省进出口企业提早享受到了自贸改革的“红利”。

　　自报自缴通关模式是陕西自贸试验区挂牌运行后，西安海关推出的一项新措施。企业根据自己货物的实情进行申报，自行完成税费核算和缴纳后，货物就可放行，海关之后进行抽查审核。

　　中外运空运发展股份有限公司西北分公司关务经理战晓杰说：“在自报自缴政策实行之前，客户基本上要一天时间才能拿到货物，实行了自报自缴后，客户一到两个小时左右就能拿到货物，非常便利。”

　　杨凌示范区片区是目前全国唯一一个农业自贸试验片区，西安海关专门制定了杨凌农业高新成果博览会进出境人员、展览品监管办法，为境外人员和参展商提供通关便利，并在展会期间，派员驻会监管，现场解决涉及海关的事项。提供个性化的通关监管服务，支持农业新技术、新品种和新业态等领域的国际合作和示范推广。支持杨凌示范区企事业单位应用科教、科技重大专项等税收优惠政策，引进先进技术设备和关键零部件，开展农业科技创新。密切关注跟踪服务杨凌示范区重大项目，专门增设了企业协调员，为区内企业提供海关政策咨询和指导，解决企业实际问题。

　　在西安国际港务区，为了给“长安号”中欧班列货物运输提供最大程度的便利，减少企业的运输成本，实行一体化通关模式。内陆企业可以选择在企业所在地海关(属地海关)报关，办理手续，货物到达口岸后只进行实货验放，不再办理其他手续，大大减少了停留时间和通关环节，真正实现“一次申报，一次查验，一次放行”。近日，西安港汽车整车进口口岸又获国务院批准，目前，西安海关正在积极研究制定场所建设、通关流程等监管措施。

　　针对我省文化积淀深厚的特点，西安海关积极支持陕西文化贸易对外发展。与陕西省文物局签署了关于建立紧密合作机制的备忘录，支持陕西省内博物馆与国际博物馆间的文物交流展示，简化文物进出境通关手续，对进境展览文物免收保证金。在会展期间，对陕西历史博物馆、秦始皇帝陵博物院等文物单位采取驻会监管模式，现场解决海关业务问题。对文化保税展示交易，促进文化艺术、数字出版、艺术品交易等文化产业发展给予支持。给予陕西自贸试验区动漫等文化创意产业和动漫企业实施进口动漫开发生产用品免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。

　　通关便利化服务“丝路”贸易

　　陕西省关于“一带一路”建设2017年行动计划中提出，推进大通关体系建设。全面深化和推进通关一体化和检验检疫区域一体化。创新通关监管、检验检疫、结汇和退税管理方式，争取创建跨境电子商务试验区，大力发展各类跨境电子商务平台，推动跨境电子商务一般出口、直购进口和保税进口，促进对外贸易稳定增长和转型升级。

　　据悉，7月3日、4日，海关总署党组书记倪岳峰在西安市调研开放型经济发展情况时表示，西安处在“一带一路”向西开放的前沿。海关总署将认真研究地方发展需求，不断完善监管和服务，以最大的力度支持西安开放型经济发展，推动西安在“一带一路”建设中更加精准发力、更加彰显优势，助力西安外向型经济发展实现新突破。

　　自陕西自贸试验区获批以来，西安海关立足陕西省情定位，重点推进五项工作。首先，西安海关将对集成电路服务贸易实施保税监管，今年年底前，对符合条件的集成电路设计企业开展该项试点，降低设计检测成本，促进服务贸易发展。

　　西安海关改革了海关税收征管方式，支持企业“自报自缴”，即企业向海关申报、自行缴税，海关全过程抽查，将报关单审核流程从“事中”转移到“事后”。

　　西安海关关税处负责人说：“以前企业每票都要缴纳税款，改革以后，货物在进口时担保验放，一个月缴纳一次，企业减少了缴纳的频次，节省了通关时间。”

　　此外，今年年底前，西安海关将在进出口货物监管等执法领域，推行“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果”，通过实现“查谁”与“谁查”的随机选择，全面推进执法领域“双随机、一公开”监管机制。

　　据了解，今年西安海关推进自贸试验区企业远程在线办理海关注册登记业务。支持自贸试验区内符合条件的企业经申请认证为海关AEO企业，促进企业享受海关监管便利措施，落实对海关高级认证企业守信联合激励措施和对失信企业的联合惩戒措施。

　　立足陕西，服务丝路沿线。西安海关积极开展海关国际合作，与哈萨克斯坦等“一带一路”国家海关开展统计数据交换、监管通关、“长安号”中欧班列联合监管、执法互助等多个领域，为我省企业实施“走出去”战略提供通关便利措施和支持。

　　(文/汪婷)

编辑：秦一乔