陕西恒达律师事务所高级合伙人律师赵良善表示，在我国，对犬类饲养群体而言，法律并无明确限制，只是城市地方管理部门会出台一些规定，但规定养犬条件很宽松，且对于具体的如何养也没有明确限制，因而导致很多问题，“管狗的问题根本还是要是管人，需要更严厉而具体的法规条例来约束，从制度法律上进行管理。”
>>提高门槛
立法限制饲养宠物主体条件
“扰民问题很多。”赵良善表示，养犬人士多是通过宠物店就可以直接买到犬类宠物，且一般来说，城市并未进行系统登记或者限制，所以，有的家庭会饲养数量很多的犬类，而数量多管理不周全，再加上很多饲养者没有饲养经验，也没有系统学习，所以经常会影响周边民众。
赵良善建议，出台专门的动物饲养法律或规范，明确动物饲养流程，并将宠物店进行一体化管理，像犬类等具有攻击性、扰民性的宠物，应当设置培训环节，饲养者必须通过培训才能正式饲养，明确限制饲养宠物主体条件，例如：有固定住所、年满18岁、家庭收入稳定等；明确限制每个家庭饲养犬类的数量。
>>严格规定
逃避宠物检疫取消养犬资格
“很多养狗的人存在逃避心理，或者没有意识到问题的严重性，为宠物进行检疫免疫的意识淡薄。”赵良善说，很多犬类动物容易滋生疾病，而对犬类的不规范管理，致使很多犬类并未在一定时间内进行疫苗免疫，最终将疾病进行传播。
赵良善表示，应当在法律中明确规定，对犬类进行定期免疫及检查，检疫部门需要对犬类及饲养者进行登记及定期排查，超过一定时间没有进行检疫，则由专门部门将犬类进行回收送至犬类管理中心，饲养人员将在3到5年内丧失养犬资格。
>>提高责任
宠物伤人可追究主人刑责
“犬类伤人事件在社会上屡见不鲜。原因多样，可能是监管不严，可能是攻击性强、兽性烈，也可能是被害者故意挑逗等。”赵良善说，目前，我国对于宠物伤人法律规定如下：
《侵权责任法》第78条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”
第79条规定：“违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。”
第82条规定：“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。”
以上法条虽规定了侵权情形及承担责任情形，但是受害者经常会遇到找不到饲养者，或饲养者没有赔付能力、诉讼无法获知被告信息、被遗弃动物咬伤无法确定遗弃者身份等情形。
赵良善建议在立法中对动物饲养规范化、体系化，多部门联合执法，若被犬类咬伤，能够成立专门应急部门进行处理。同时，法律对被狗咬伤界定为侵权，而侵权采取的过错责任原则，最多就是民事赔偿，而在我国，民事后果都是很轻微的后果，很多人拒不履行，受害者也只能通过诉讼解决，应当由专门部门就这类拒不履行的人员进行统计，一旦拒不履行则可以采取具体措施强制其履行，并且规定禁止养犬年限，如果拒绝或者逃逸致使严重后果的，则将进行治安处罚甚至刑事处罚。这样，可以让饲养者能够意识到问题之严重性，妥善饲养。
