建工路人行道上停放着车辆 本报记者代泽均摄
商家圈占人行道私设停车场，不仅抢了行人的路权，也碾压地砖造成巨大损失。商家为何要占人行道？各界人士分析顽疾，并开出良药。表面原因是商家为了生意更红火，深层原因是车辆与车位之间的供需矛盾十分突出，根据国标来计算，西安市三环内车位缺口至少112万个。建设停车场解决了停车位的问题，商家圈占人行道停车的问题也就迎刃而解。
1 人行道以内设停车场的三种乱象
在连续10天的调查采访中，记者发现，人行道道沿及以内停车场的乱象，主要分为三类。
一类是单位、商家在人行道上圈占停车场，为了让自己单位车辆或者自家顾客的车辆有处可停，在单位或商铺门口“圈地”，私自设立“自用”停车场。未整改前的阳光大厦就属于此类，将门前人行道等公共区域设成停车场，并有专人值班，不许其他社会车辆停放。朱雀大街上的西安卡森酒店，也曾经把店门口的人行道圈成自家的停车场，如果在这里住宿，可以免费停车，不住宿就驱赶走。市区还有的繁华街道两旁，几十家店铺各自“圈地”成停车场，有的用椅子占地方，有的用牌子隔离，写上店家名字专用。
第二类是车主们为了便利，不惜违规在人行道上停车。谈到此处，车主刘先生有自己的苦衷，去年每天下班回到小区抢车位，整个院子里都停满了车，连消防通道都被堵，很多业主车子停后，把车钥匙交给保安，第二天一早，谁先走谁拿钥匙挪车，这是他们小区的常态。今年，院子里的车都停满了，可谓水泄不通，不得已自己只好把车停放到小区门口附近的人行道上，这里俨然也成了停车场。
第三种是无手续的“黑”停车场，商家利用老百姓对人行道道路红线以及小区门口自家地盘二者模糊不清的心理，在小区门口设停车场对外收费。而且，他们往往利用各部门都不管的空子收费，比如虽然在人行道以内和人行道相连，但是属于道路红线以外，此处不属于城管的执法范围。不过，这一现象有望得到治理，从8月28日起，《西安市停车场管理办法》的实施，其规定，市公安机关交通管理部门是本市停车场管理的行政主管部门，负责停车场的统筹协调和监督管理。还对其他部门的分工进行了明确阐述。
当然，为了缓堵保畅，有的人行道达到停放标准条件的，由管理部门审批，属于正规的停放点。记者在西安市城市管理局了解到，截至目前，西安市人行道道沿以上机动车临时占道停放点/泊位一共有11548个。
