解决之道—— 居民承担成本费用 政府“补差”
在政府财力非常紧张的情况下，为何要实施集中供热项目，这个项目又将会给民众带来哪些福利呢？洛南县城区集中供热项目管理处副处长杨峰接受采访时说，洛南气候寒冷，冬季比西安、商洛平均低2至3℃，从环保需要和供暖效果上来说，迫切需要实施城区集中供热工程。
杨峰介绍，2015年洛南县政府就有实现集中供热的意向，当时委托发改部门挂网招商。2016年县人代会上，政府又将供热工程纳入为民承诺的十件实事之首，却一直没有企业报名实施。2016年，县政府再次决定挂网招商，有13家企业报名参与，通过几轮筛选并采取竞价谈判的方式，最终确定洛南县中田永恒供热有限公司为集中供暖中标单位。
据了解，洛南县城集中供热项目总投资为2.8亿元，设计供热面积350万平方米，覆盖面积12.5平方公里。项目于2016年7月份开工建设，累计投资1.8亿元，新老城区预计今冬实现供热。
据杨峰介绍，收费标准公布后引起公众极大议论，在这种情况下，洛南县政府于11月9日曾下发政府会议纪要，就去今两年已实施和即将实施供热的机关单位和居民小区二次管网费问题，按照“成本核算”（换热机组+管道费用+施工费用）标准，由供热管理处负责，中田公司配合尽快算清费用，并在改造小区公示。改造小区业主如对核算费用有异议，由供热公司和小区业主共同聘请第三方价格评估机构进行认证。业主承担费用已经确定，供热公司应积极联系小区物业进行收取。同时，按照住建局与中田供热公司签订的供热合作备忘录中二次管网收费标准（每平方米58元或48元），算清总费用后，剔除住户承担费用，剩余部分暂由政府承担。
“供热属于民生工程，原来中田公司和政府签订的合作备忘录上，明确二次管网费按58、48元每平方米收费，现在政府拿出了新政策，居民只需要承担成本费用，居民应该能够接受。”中田公司负责人姚辉说，比如某小区建筑面积为3万平方米，管网加上施工等成本费用算下来30万元的话，居民可能只承担每平方米10元钱的成本费，其余差额由政府垫付。
洛南县城管局负责人解释称，目前这笔账目还正在清算，力求做到合理合法。“目前县政府在积极协调，先保证今冬正常供暖。如果前期有多余收取管网费，清算结束后会退还居民。”这位负责人还给记者算了一笔账：根据中田公司供热面积及每平方米58元的二次管网费用初步计算，供热覆盖面积12.5平方公里，供热面积350万平方米计算，累计总费用大概达到2亿元，以此计算，政府的补贴费用将是一笔很大的数字。他末了叹了口气说：“政府与企业签订的合作备忘录上有明确内容，而现实财力又十分紧张，在这种情况下，政府作出让步实属不易。” 华商报记者 陈永辉 文/图
