新模式实践一年多，解决了脱贫攻坚五大难题
“三带四联”破解了脱贫攻坚中的哪些难题?李波告诉华商记者，新模式解决了五大难题：一是帮扶谁;二是钱从哪里来;三是资金怎么用;四是产业如何发展;五是集体经济怎么发展。
依据贫困户的自身能力和发展条件，镇安县将2万多贫困户精准识别分为三类：自主发展型、社会兜底型和“三带四联”型，能力低、发展预期差的1.3万户 “三带四联”型，是产业扶贫市委主攻点和关键点。
钱从哪里来?县级层面，镇安县利用金融杠杆撬动扶贫资金，从涉农整合资金当中，提取1.05亿元的资金在县农商行设立贷款储备金，由银行按照1:10的比例放大贷款，融资10.5亿元。目前，全县已发放贷款11.05亿元，实现了贫困户贷款全覆盖。并设立了三道防线，为产业扶贫资金安全提供了保障。
同时，全县认定了71家资金雄厚、市场前景广阔的龙头企业，认定了156家技术先进、成长速度快的专业合作社。通过“三带四联”利益联结和“双向选择”的方式，引导贫困户将资金、资源入股到龙头企业、专业合作社当中，进行合作经营，每年按照投入资金8%的比例固定分配收益，每户贫困户每年净收益4000元。
李波说，“三带四联”破解了贫困户资金不会用，短期增收难的突出问题。
“三带四联”实施效果咋样，看企业怎么说
和蔡荣琴一样的贫困户吴应芳，家也在镇安县云盖寺镇岩湾村，因教育致贫的她是第一个入股晖腾腊肉的贫困户，腾辉腊肉也是全县率先推行“三带四联”的试点企业。
该公司总经理王仁晖说，他的腊肉企业去年之前还是一家小作坊，年利润仅三四十万。“三带四联”模式帮他拿到了200多万元贷款和建厂用地，还在三个镇兴办了黑猪养殖场。新盖的厂房目前已经投用，给企业发展壮大提供了多种支持和机遇。
晖腾腊肉如何带动产业扶贫?王仁晖说，首先是贫困户用贷款入股，每季度分红1000元。目前入股公司的贫困户有43户。其次是企业生产扩大规模后，工人需求量增加，贫困户妇女可以到企业打工，每月工资2000多元。第三，产品销售好，原材料需求增加，企业增办了黑猪养殖场。贫困户一是可以土地流转，养殖场用地300亩都来源于此;二是可以到养猪场打工挣工资;三是可以向企业“借仔还猪”，领养黑猪仔，10个月后把猪卖给企业，收购价略高于市场价。通过以上方式，晖腾腊肉带动了340多户贫困户增收。
商洛市农业局副局长洪亮说，镇安县“三带四联”覆盖了桑蚕、茶叶、生态旅游、菌类种植和畜牧养殖等多个行业，实现了三大利好：一是解决了产业培育期内贫困群众稳定收入、稳定脱贫问题;二是破解了龙头企业、合作社融资难题，促进了产业结构调整;三是有效利用了农村闲散资源，彻底解决了村集体经济“空壳化”问题。
华商报记者 陈春平
