【十九大 理论新视野】高培勇：习近平新时代中国特色社会

　　【十九大 理论新视野】高培勇：习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领宏观调控体系布局

　　第三，政策主线。我们以往的宏观调控的政策主线概括起来就是立足需求侧，紧盯需求总量进行对冲性的逆向调节。当总供给大于总需求的时候我们着眼于扩大需求，当总需求大于总供给的时候我们着眼于压缩需求，它追求的是一种短期稳定。而今天谈到供给侧结构性改革的时候，相对于以往的需求管理，它更多强调要立足于供给侧，因为是结构调整，而非总量调节，它瞄准的是提高供给质量，优化供给结构，这是第三个变化。

　　第四，施策机制。我们怎么来实现宏观调控的目标，怎么把宏观调控的目标落到实处，在以往我们主要讨论的是政策安排问题，主要限于政策层面的调整。政策区别于改革最大的不同点，它主要瞄准的是短期的安排，而非长期的制度调整。而今天在谈到供给侧结构性改革的时候，它的根本途径是放在改革上的，而不限于政策层面的调整。因此，以改革的办法突破体制机制性的障碍，以推进各种基础性的改革为供给侧结构性改革创造条件，是供给侧结构性改革区别于以往的需求管理的一个主要的方面。

　　以上四个方面的变化应当说是非常显著的，在过去五年当中是逐步地演化到今天的。从某种意义上讲，它也将持续到整个中国特色社会主义新时代。

　　当我们谈到这四个方面变化的时候，我们不妨以2016年为基础举几个现实的例子。

　　比如，积极财政政策。今年的经济工作会议明确说积极财政政策的趋向不变，它究竟在新时代所发生的变化是什么？我们可以立刻想到从1998年之后每当提到“积极”的时候，我们是把它等同于扩张的，大家总是习惯于按照以往的思维惯式去解读。必须意识到它和过去的理解是有很大变化的，因为我们主攻方向已经转化到了结构性调整上，我们着力点、着重点的变化就说明，今天的积极财政政策已经和过去那样单纯的致力于需求总量扩张的积极财政政策大不相同了，必须站在供给侧的角度，站在结构性调整的角度去理解积极财政政策。

　　又比如，投资。我们都知道投资是积极财政政策一个重要引擎，在过去启用投资作为宏观调控政策主要依托的时候，我们瞄准的是总量刺激，致力于如何增加支出，如何拉动和扩张需求。但是，在十九大和刚刚闭幕的中央经济工作会议上，围绕投资的论述都提到发挥投资对优化供给结构的关键性作用。当把投资和优化供给结构拼接在一起的时候，人们会注意到，它省略掉的、漏掉的是投资对拉动需求的那样一种关键性作用。究竟投资主要干的是什么事情？瞄准的是什么样的目标？我们是能够体会到的。

编辑：王玮玮