【十九大 理论新视野】高培勇：习近平新时代中国特色社会

　　【十九大 理论新视野】高培勇：习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领宏观调控体系布局

　　再比如，赤字。到积极财政政策必然涉及到赤字，赤字的规模多大，增量多少，占GDP的比重怎样，历来是讨论的一个目标。在以往，我们常常认为，为了拉动需求，可以不惜扩大赤字，为了实现经济的稳定增长，也可以不惜扩大赤字。但是在今天面对供给侧结构性调整这样一条主线，面对防范化解重大风险这样一场排名第一的攻坚战，赤字的多少就不再是那样的考量了，而要把如何防范、化解由财政赤字引发的经济的、金融的风险放在第一位来考虑。因此，3%这样一个财政赤字的控制线在今年没有被突破，明年更不能被突破。我们要对3%这样一个控制线心存敬畏，守住底线。

　　第四个例子，减税降费。提到减税降费的时候大家普遍都很欢迎，但是今天的减税减费和以往的减税减费具有大不相同的表现，为什么呢？因为以往讲到减税降费的时候，瞄准的是扩大需求，如何通过减税降费来增加企业和居民的需求是减税降费的主要目的。而今天的减税降费瞄准的是什么呢？是降低实体经济的运行成本。站在降低实体经济运行成本的角度讲，减税降费的财源支撑，就不能是增列赤字，不能是增发国债，而要和政府支出的削减、税费结构的调整联系在一起。因为如果以赤字的方式去支撑减税降费的话，我们所看到的，只是政府融资方式的替代，而这种融资方式的替代最终不会降低企业的成本，反而会增加企业的成本。因为债终归要还，即便债可以不还，可以通过发行置换债的办法长期累积下去，其中的债务利息总是躲不掉的，逃不掉的，因而这样一种减税降费和去年和以往的减税降费就有很大的区别了。

　　进入新时代之后，在以习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为引领中国经济发展的理念、思想、战略的时候，最需要注意的是要全面地转变理念、思想和战略。不能照搬以往的思维方式来看待今天的经济形势，不能照搬以往的经济理念来看待今天的经济政策，甚至不能照搬以往的思维路径来执行今天的宏观经济政策。因此，我们要明确立足于中国特色社会主义新时代而不是进入新时代之前的经济环境，要理解我们现在面对的社会主要矛盾是人民对于美好生活的日益增长的需要和不平衡不充分的供给之间的矛盾而不是以往那样一种矛盾表述，明确我们现在着力推进的是供给侧结构性改革和现代化经济体系的建设而不是以往的需求管理以及相对粗旷的、追求高速增长的经济体系，我们现在努力追求的目标是更好的满足人民美好生活的需要而不是简单的物质文化方面的需要。对于今天宏观调控体系的布局和宏观调控体系已经发生并且正在经历的变化，我们就会别有一番新的见解。

　　（作者系中国社会科学院经济研究所所长、中国社会科学院学部委员）

　　　　（本文根据作者在2017年12月21日中国新闻社“国是论坛——新时代新经济”上的演讲内容整理，并经作者修改审定）

编辑：王玮玮