打通城市断头道路 提升居民生活质量 灞桥区五星地区 改造倾力打好“惠民牌”

　　群众喜签协议

　　东三环周边风貌　　

　　规划图　　

　　政策公示　　

　　上门入户动员宣讲　　

　　为群众提供免费搬家服务

　　这是一项灞桥区纺织城地区旧城改造项目中最大的民生工程：涵盖五个自然村改造，涉及拆迁户共1129户，拆迁面积约100万平方米。

　　这是灞桥区加快宜居灞桥建设、打造西安最美城区的一次重要战略抉择：完善东三环地区城市功能、提升半坡周边品位、扩大区域经济量级，区域改造后将成为一个集居住、文化、旅游、金融商贸于一体的东城新亮点。

　　这是60万灞桥市民对美好生活的共同期盼：让城市更美、道路更畅、环境更新、生活更有幸福感。

　　灞桥区东三环周边环境整治及基础设施配套建设(五星地区改造)项目征收工作如火如荼、只争朝夕，该项目是市级重点项目，也是东三环商圈的核心地段，其征收拆迁工作坚持以民为本、倾力打好“惠民牌”，并将以全面的改造提升群众的生活质量。

　　回望灞桥区的风雨历程，从陕西纺织产业辉煌的代名词到大西安东拓发展的主战场，东部新城从未停止蝶变的步伐。如今，持续的发展让流光溢彩、活力四射的新城新貌与容颜渐老、功能滞后的老城老区形成鲜明对比。作为灞桥东部门户的东三环沿线，全面实施旧城改造将是城市走向现代化进程的必由之路。正是基于发展的需要，2017年，灞桥区做出重要战略决策——全面启动东三环周边环境整治及基础设施配套建设(五星地区改造)的征收拆迁工程，将该区域从设施落后、面貌陈旧的连片村庄蜕变成为依托纺织城艺术街区、半坡博物馆等工业历史遗存发展的一个集居住、文化、旅游、金融商贸于一体的东城新亮点。

　　村中旧貌

　　基础设施落后脏乱差

　　灞桥区五星地区紧邻西安东三环，位于纺织集团铁路专用线以西、长乐路以南、咸宁路以北、半引路两侧。该地区由五个小自然村组成，包括半坡村、郭家滩、王家斜、丁家斜、石羊村，村内总户数1129户。长期以来，这里基础设施落后，水电气暖等配套严重滞后，影响群众的生活质量;生活环境较差，低矮老旧的住房、狭窄拥挤的街道与周边发展不相协调。同时，流动的外来人口、混杂的人员结构也让这里的社会治安、消防安全、食品卫生等诸多问题和隐患日益凸显。改变这里脏乱差的旧貌、完善城市配套功能成为这里的群众共同热切的期盼。

　　近年来，随着西安东三环建成通车、半坡博物馆周边提升改造、韩森东路打通工程等一系列城市提升工程的相继实施，五星地区成为灞桥区东大门户中一个极不相协调的滞后区域，对此区域的改造意义也日益凸显：以半坡博物馆为核心的半坡周边文化创意聚集区建设紧邻五星地区，改造这里的城市风貌将和半坡文化创意聚集区的建设相得益彰;韩森东路打通纺织城工程与该区域相交，作为纺织城贯通城区的又一大动脉，完善这里的交通功能势在必行;东三环城市经济带联通着红旗南部板块和堡子村商圈，提升这里的区域品位将使灞桥东部门户的面貌更加亮丽。

　　为了彻底改变这个区域落后陈旧的面貌、切实提升群众的生活幸福指数，2017年，灞桥区全面启动实施五星地区征收拆迁工作，这不仅将是改善城市环境、提高城市品位、造福人民的一项重大举措，对于拓展城市发展空间，提高城市综合竞争力，推进全区经济社会发展都具有十分重要的意义。

　　精心谋划

　　探索灞桥拆迁新模式

　　在此次的征收拆迁工作中，五星地区共涉及五星村村民1129户，拆迁面积约100万平方米，涉及拆迁面积之大、人口之多、工作之复杂前所未有。为确保征收工作顺利推进，灞桥区自启动拆迁工作就成立了以区委书记、区长为总指挥，常务副区长为副总指挥，18名区级领导和24名正处级部门负责同志为9个工作组的指挥机构，每一小组按照区级部门、街道、村组干部和动迁、评估人员配备模式，分区域开展工作，为动迁工作提供了强有力的保障，确保拆迁工作顺利推进。同时，五星地区的党员干部、村组干部积极发挥模范带头作用，率先执行征改工作的各项政策，全力以赴做好支持配合。争当改造工作的宣传员，带头做好家属、亲友的思想工作，充分起到了带好头、做表率、当先锋的示范作用。

　　在项目进程中，灞桥区努力探索并实践政府主导棚户区改造新路子，改造过程坚持无开发商、零利润，并将落实货币化安置政策作为加快项目征收进程、压缩回迁安置周期为零时段的重要举措。项目采用产权置换安置和货币安置两种方式，群众可自由选择，这也有力助推了项目的房屋征收工作进程。五星村改造项目仅用两个月，就实现房屋补偿协议签约率达80%以上，跑出了征收拆迁的“灞桥速度”。2017年7月，全市旧城片区改造工作现场交流观摩会在五星村召开，会上全面推广灞桥区房屋征收及货币化安置工作经验，灞桥区的工作得到了省、市的充分肯定。

　　阳光拆迁

　　坚持一把尺子量到底

　　征收拆迁工作既是关系百姓安居的民心工作，又是容易滋生矛盾的敏感工作，如何在征收拆迁工作中赢得民心，是政府需要考量的头等大事。在五星地区制定拆迁安置政策之初，灞桥区就提出了坚持以人为本、让利于民的指导思想，挨家挨户发放张贴《告五星地区广大村民的一封信》和拆迁安置补偿手册，在临街商铺、村中路口、宣传栏等醒目位置布设拆迁广告、宣传标语，加强拆迁工作宣传，让广大村民群众及时了解拆迁公告、拆迁政策和拆迁进度，并组织工作人员、动迁、安保、志愿者等近2000人上街入户进行动员宣传和环境维护工作，将拆迁政策耐心细致解释到位，取得群众思想上的理解和感情上的认同。在政策执行过程中，灞桥区坚持阳光拆迁，严格执行改造拆迁相关政策，坚决杜绝补偿标准不一致的情况出现，坚持一把尺子量到底，让广大拆迁群众能够对照标准、对号入座、心知肚明，并把签订协议享受奖励政策的群众名单进行公示，接受广大群众监督，保护群众合法利益。

　　以人为本、公开公正、真情服务、科学运作，像一把把打开心锁的钥匙，春风化雨、润物无声，赢得了群众的理解，也推动了工作的开展。截至2月7日，五星地区1129户拆迁户中已签订协议1062户，完成比例94.1%。 记者 王佳玥 通讯员 董婷婷

编辑：秦一乔