西安首届农民节丨高陵区张卜街道张家村程军入选“西安十佳党支部书记”

　　白世峰 西咸新区沣东新城三桥街道和平村党委书记

　　白世峰，男，中共党员，西咸新区沣东新城三桥街道和平村党委书记、村委会主任。30多年来，白世峰同志始终保持一名共产党员本色，不忘初心，牢记使命，扎实践行“两学一做”，带领干部群众砥砺创新、持续奋进，坚持壮大集体经济不动摇、共同富裕不停步，带领全村走出了一条非农化、工业化、率先“三变”股份化、自主统筹迈向新型城镇化的乡村振兴之路。

　　先后荣获“全国文明村、全国民主法治示范村”等殊荣，成为当前西咸新区沣东新城基层村庄实践“创新城市发展方式”的排头兵。

　　坚持率先改革 走集体产业支撑的经济转型之路

　　和平村是个365户、1365人、土地1200余亩的小村庄。1986年，白世峰刚任村支书、村主任时，为破解当时村上劳动力外出打工增多、土地闲置撂荒等突出问题，大胆探索土地“返租”模式，实行村集体“统一规划、统一经营”。1992年率先在西安市取消自然村(村民小组)，实现全村土地村级核算、资源共享，招商引资、“借地生财”，创建了村办和平工业园，后被命名为陕西省首批中小企业创业基地、陕西省首批重点建设县域工业园。2008年前后园区兴盛时期，入园企业达150余家，年产值超过18亿元，上交国家税收8600多万元。

　　工业园的不断发展和壮大，不仅解决了本村劳动力就业问题，还吸纳社会就业过万人。人口和财富的聚集，有力拉动了村民房屋出租、服务商贸业等三产的发展，区域群众全部转入二、三产业就业。随着集体经济的不断发展壮大，2008年白世峰同志又率先推行村级集体经济股份化的改造，成立了新的集体经济组织——西安和平投资股份有限公司，完成了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，实现了集体资产所有权和经营权的适度分离、集体经济企业化运营，对接市场加快和平发展。

　　坚持党建引领 走共建共享的全村共富之路

　　30年来，白世峰同志始终坚持不忘初心、牢记使命，深入推进“两学一做”学习教育。他始终坚持班子成员周例会、党员月例会制度，定期学习、通报工作、集体议决发展事项，凡涉及广大村民利益的事项和重大发展事项，如历次发展变革转型、集体经济运营的监管、群众年终分配方案的确定等，全部交由党员、股东(村民)代表联席会议民主议决，并定期召开村民户主代表大会及时向群众通报，相关资料归入村级档案室——当前省AAA级档案室保存，村民可随时查阅。成立“党员爱心帮扶基金会”党员代表公益组织、女子艺术锣鼓队、合唱队，健康开展广场舞等群众文化活动的，提升了村庄宝贵的精神凝聚力和文化软实力，打造出堡垒坚强、治理有效、群众信服、文明和谐的村庄管理新格局。

　　发展中，白世峰同志始终坚持以人为本、共建共享。先后组建了物业、水电、警务、保洁、绿化、法律服务、消防及企业发展促进会等各类专业服务机构。集体投资基础配套资金过亿元，建设了高标准的幼儿园、文化活动中心、消防站、垃圾压缩站、敬仰阁(公墓)等公共设施，不断完善基础配套。随着集体经济的不断壮大，村集体给村民的分红由当初的每人每年几百元，发展到2017年含股份分配、商业房租赁分配、老年人生活补助、春节福利等人均超过1.5万元，村民年人均纯收入超过4万元。

　　创新发展方式 践行新型城镇化和“三变”再提升

　　和平村托管进入西咸新区沣东新城后，面对“创新城市发展方式”的机遇，白世峰申请并获批以股改后的新集体经济组织——西安和平投资股份有限公司为实施主体、启动自主城中村改造。自主城改中，他充分尊重和调动群众积极性，无加盖抢建、无群访闹事，平稳、和谐、快速的拆迁得到了社会广泛称赞。2015年底，村民安置楼全面建成交房，低容积、高绿化、两梯四户、通风采光、还配建了地热源泵制冷、供暖的中央空调，每户都分到了300平米以上的高品质安置房，真正让村民带着优质资产、带着保障、带着尊严、文明融入城市化。

　　随着自主城改46万平米高品质住宅的建成使用，地铁、高新一中沣东中学、新城控股吾悦广场等优质城市配套项目密集落地实施，人口聚增、区域繁荣效应不断彰显，集体经济和区域产业迅速向商业、物业、城市配套服务业、金融业等现代综合产业转型。至目前，村集体公共积累已增加到近5亿，是“三变”改制前的6倍之多。2018年将进行一次股份调整，使村民股本金由当初2.8万元、增加到15万元，夯实群众共富之基、推动村庄振兴之路不断向前延伸。

　　30多年来，白世峰同志始终秉持一名共产党员的先进性，不忘初心，牢记使命，带领村民持续创新、坚定不移地发展壮大集体经济，拓宽共同富裕之路并取得突出成效，成为当前西咸新区农村基层践行“创新城市发展方式”的典范和排头兵。

编辑：秦一乔