中国（陕西）自贸区聚焦改革创新服务区域发展

　　3月30日上午中国( 陕西)自贸试验区西安区域2018年重点工作任务会议在西安市政府举行，参会领导：市委常委、副市长高杲、市商务局局长、陕西自贸试验区西安管委会主任吕恒军 、高新区自贸办主任、经开区自贸办主任饶宏、国际港务区自贸办主任邓飞龙、浐灞生态区自贸办主任 马志胜;会议回顾了过去一年西安作为“一带一路”建设的重要节点城市，中国(陕西)自由贸易试验区的核心区域，所取得的建设成就并对2018年的重点工作任务进行介绍。

　　紧扣试点任务 打造“西安样本”中国(陕西)自由贸易试验区挂牌成立一年以来，政府对试点任务实行目标化、责任化动态管理，涉及西安市的127项试点任务正在全面推进，推出了67项创新举措，形成一批最佳实践案例，其中“海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发”“支持爱菊集团建设中哈产业园”“合作举办中俄国际交通学院”“舱单归并”等案例，制度创新性强、市场反应好，形成了可复制可推广的“西安样本”。简政放权 优化营商环境通过“先照后证”，减少审批环节，形成市场主体登记信息与审批和行业主管部门的互联互通;推进“多证合一”，实现企业注册登记一口受理、19项联办，降低进入市场的制度性成本，使市场主体准入更便利、更高效。全力推进政府管理创新，积极开展行政效能革命，推行“最多跑一次”清单管理;设立行政审批局和市场监管局，集中行政职权669项，涉及企业生产经营、市场准入、投资报建、建设项目审批、民生服务等，确保集中行政许可权的“含金量”。创新合作机制 辐射沿线国家目前铁路口岸已获批进境粮食和肉类，汽车整车进口口岸正在加速建设。同时扩大与天津港、青岛港、连云港、上海港、宁波港合作，开通西安到汉堡、莫斯科等8条国际铁路干线，连接国内外、联通东中西的开放大通道正在逐步扩大。一年来多家企业走出去开展投资合作，如陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等国家合作设立工厂，隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂等，初步形成了与“一带一路”沿线国家互为支撑、协同发展的良好局面。积极创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式，“一带一路”人文交流影响显著提升。盯短板破障碍 区域制度迸发新生机自贸试验区获批带来的改革开放的重大机遇，在投资便利化方面，对外商投资企业全面实施准入前国民待遇加负面清单管理;在贸易便利化方面，创新通关监管模式;在金融创新方面，积极探索建立自贸试验区本外币账户管理体系。贯彻十九大精神 推进七项重点任务自贸试验区西安区域通过近一年的改革建设,受到市场主体的普遍赞许。2018年，陕西自贸试验区西安区域将全面贯彻落实党的十九大精神，从七项重点任务着手，加快推进重点领域和关键环节的改革。一是争取更大改革自主权。积极争取更多的国家政策支持，加强对内陆型自由贸易港的研究。二是高质量推进试点任务落实。强化台账管理，提升已推进事项的工作标准和完成质量。三是深化重点领域改革。在自贸试验区内全面推行“证照分离”;加快推进投资项目审批制度改革，力争实现“3450”目标(企业开办3个工作日办结，经营许可证4个工作日办结，投资项目审批50个工作日办结);建立事中事后综合监管平台，完善监管模式和制度。四是持续推进投资贸易便利化改革。建立与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度，探索外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”新模式;将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口。五是加大金融创新力度。提升金融服务功能，积极争取自由贸易账户试点，建设丝路金融开放创新高地。六是更好服务“一带一路”和国家中心城市建设。加快推进“一带一路”法律服务和法治创新示范区建设;加大中欧班列发车班次，扩大与“一带一路”沿线国家经贸合作;加强与西安国家中心城市建设目标的衔接互动，促进各类创新要素跨境集聚。七是加强总结提炼和复制推广工作。推动出台支持自贸试验区建设的政策措施，加快释放自贸试验区扩大开放、深化改革的红利;做好自贸试验区创新案例总结，及时梳理经验并复制推广到全市开展，同时配合做好全省试点经验的复制推广工作。2018年，陕西自贸试验区西安区域将推出更多具有西安特色的实践经验，不断推动自贸试验区建设取得新进展，在发展枢纽经济、门户经济、流动经济中当好排头兵。(高灿 郭亚丽 苏佳媛)

编辑：杨蓓蕾