反思西安户籍人才新政:"新高考移民"难题恐令人担忧

教育

　　会带来多少“高考移民”？

　　面对采访，13位教育界人士集体失语

　　今年以来，“新西安人”已突破30万人，人才的引进无疑对西安的发展带来新生力量。

　　而“新西安人”最关心的莫过于孩子上学问题，为此有人担忧，落户后生源增加，录取率是否会有变动？高校会不会扩招？

　　考生越来越多

　　会造成录取率下降

　　2016年陕西省高考报名人数32.8万人；2017年31.9万人。据官方公布的消息，2016年一本录取率14.24%，2017年14.60%；加上二本、三本录取率，及专科院校的招生，2016年陕西高考录取新生262272人，录取率约80%。如此高的录取比率，很大程度上是依托西安上百所高校优势。

　　公开资料显示，四川省2017年一本录取率10.60%；山西省2017年一本录取率9.80%；河南省2017年一本录取率7.80%；对于高考大省，2017年山东高考没有一本、二本、三本之分，统一合并为本科批次，山东高考本科录取率为10.60%，其中985院校的录取率为1.47%。

　　据陕西省考试管理中心一工作人员介绍，陕西作为高考大省，虽然考生报名人员多，但省内上百所大中院校，对我省考生来讲，政策相对宽松一些，庞大的院校群体，使我省的考生只要考入高中后，上大学的机会明显比其他省份多很多，特别是随着大学扩招后，上学的几率更大，这也是很多考生和家长对比得到的一个结果。

　　该工作人员称，随着“新西安”人的剧增，考生肯定会越来越多，势必造成录取率下降，考生学习压力增大。

　　9月份新生注册将是节点

　　落户后“新西安人”子女上学问题是家庭安稳的基础，幼儿园、小学、中学，而在这个求学过程中，高考将成为所有考生的重要环节。

　　以当前执行的高考政策，户口、学籍必须在我省达三年。此次西安人才新政吸附了大批人才，今年将有大量学生纳入到学籍造册当中，成为下半年的高一新生。以高中三年来计算，2021年高考将成为我省考生增加的爆发点。

　　华商报记者在采访西安市招办一名工作人员时，他直言，招办只是执行部门，可以预见的是新政后的高考生源肯定增多，今年9月份高中新生注册，将成为教育部门非常重视的一个节点，这个节点人数的增加，将直接导致三年后高考生的数量增加。

　　该工作人员讲，不但今年9月份教育部门要重视，随着落户新政不断深入，将会有越来越多的人才落户西安，大都市建设离不开他们，但也要做好他们子女的入学问题，所以说，以后每年9月份新生注册人数，将越来越多，引起重视的不应只是教育部门，政府其他部门也要高度关注。

　　采访中，该工作人员表示出担忧，因为招办是执行部门，只是负责考试，而对生源政策制定、资源如何分配、录取率的调配等关键因素，基本上没有发言权，所以一旦出现考生剧增，政府部门要提前做好预案。

　　省内院校多 是我省考生的优势

　　一位研究高校入学的专家告诉华商报记者，一个省的高考难度其实就是录取人数占考生总人数的比例。这个难度主要取决于两个方面，一是所在省份的考生人数多少，如果考生多，竞争就非常激烈；二是录取比例，这才是更要命的。如果大学在某个省份招生人数多，录取比例相对就高，考大学就容易些，考生的机会也更多。西安作为全国高校比较集中的城市，陕西的考生近水楼台先得月，早已不是秘密。

　　华商报采访省教育厅一名处长时，他介绍，除北上广外，一般经济发展与教育质量基本是平衡的，沿海发达省份的教育质量明显高于西部欠发达地区，通过每年高考试卷的难度就可分辨出来。而此次西安人才新政，恰恰需要多引进一些沿海经济发达地区人才，但这些人是在高考高压下成长起来的，肯定更会注重下一代的教育，他们的子女一直在教育质量高的省份学习，通过落户新政后，他们的子女就顺理成章地变成了西安人，可以纳入到西安高考生源当中。这样一来，这些“新西安人”考生本身具备好的学习成绩，将对西安本地考生造成很大的压力。这种压力，也是快捷拉平东、西部教育不平衡的一种方法。

　　“新高考移民”将成为绕不开的难题

　　移民考生这个字眼并不陌生，湖北、湖南、四川、河南、山东等考生众多、考试系数难度大、录取率又低，所以往年陕西、甘肃成为高考移民的重灾区，我省大面积的高考移民潮在2006年前后，河南、山东的移民考生多在铜川、渭南报名考试。

　　移民考生对当地考生造成了极大的冲击后，经过对户口限制，特别是学籍注册三年方可报名等要求，近年来大批量的移民考生减少，但如今西安人才新政后，周边省份到西安落户人员剧增，“新高考移民”将成为一个绕不开的难题。

　　4月17日，从山东落户西安的李先生介绍，他孩子今年刚上初三，今年升高中。他落户西安很大一部分原因就是为了孩子上学。按往年经验，陕西的考题相比山东的简单一些，录取分数低几十分，录取率高一些，这三个优势都能利用起来的话，孩子会考一个很不错的学校。李先生说，往年在山东考580分都很难考到西安一本的学校，这个分数对于陕西户口考生来讲，就很容易考上一本学校，这个比较是现实的，也是很多家长比较看重的。

　　采访中，一位业内人士提出，重要的是“高考移民”来西安之后，孩子考上大学户口还可以迁走，并不影响未来的发展和就业。在西安人才新政落户大潮中，只需要夫妻双方一人落户过来，不需要在西安购买房子，孩子原本高考在河南、山东可能只能考二本，转到陕西却很大可能考上一本，最后孩子又可以安安稳稳考完走人。通过落户政策，就可以把高考移民“合法化”，而高考移民的成本就是父母一方落户西安，3年以后夺走原本可能属于陕西孩子上大学的位置。

　　最近，华商报记者通过多个层面联系了13位教育系统及学会的专家学者，并给他们发去采访提纲，想请他们谈谈，西安的户籍新政是否可能带来“新高考移民”，是否会给3年后的高考带来影响，如何提前做好预案？然而，意想不到的是，他们集体失语。得到的答案基本差不多，事情太敏感，现在教育系统谁出头收拾谁，还要在教育圈子里混，少讲或不讲为妙。 华商报记者 魏光敬

编辑：何媛