西安幼升小入学难问题出在哪儿?教育部门:将统筹协调安排

　　建议

　　政府牵头主导

　　厘清职责 跟进教育配套

　　今年作为西安教育改革之年，有更多的矛盾冲突，涉及更多的家庭和孩子，教育工作者们既在观望，更在研究（由于专家学者多在教育体系内，记者采访时未涉及单位及姓名）。

　　入学切勿一刀切

　　要有一个过渡缓冲期

　　西安的教育已到了必改之年，西安市教育局“一把手”到位后，能看到西安市委、市政府给予新的领导班子很大的支持，也就是这种力度，让百姓看到了希望。但在学区的划分、学校的归属地方面，时间仓促调研还不完善，需要一段时间来缓冲。有时令行禁止并非一定是对的，一刀切也未必是好的。千万级人口的大西安，对于学生上学的一纸文件，很难管理得面面俱到，但对于家庭来讲，却是百分之百的大事。今年，各行政区域交界处学生入学难，矛盾突出，就是一个很好的警钟。

　　在行政地域之间的缓冲地，家长如何选择学校，学校如何选择学生，需要一个缓冲时间段。在谈到这个缓冲时间段时，该专家称，根据他的经验，三年比较适合。在这三年里，行政区之间可以根据每年孩子上学的问题，进行针对性的解决，在孩子上学方面，涉及的户口、房产、就近原则等政策一定要灵活使用，这样，家长也就没必要惊慌。

　　行政区域接壤处职责确定宜早不宜晚

　　西安上学难为何集中在高新与雁塔交界处，经开、浐灞与未央交界处？

　　根源在于老的行政区与新的开发区建校的方式不一样。老行政区域，公办学校或原来的子弟学校较多，而开发区多以民办学校为主。开发区将建校责任推给了开发商，公办学校少，民办学校多，过度市场化后，形成了上学贵、上学难。

　　未央与经开接壤处，交界线长、涉及面广，在教育、卫生等百姓基本需求方面，经开很大程度上并不完善，需要得到未央的支持和帮助。随着经开区的经济发展和基本设施的不断建设，这个局面在慢慢改变，但短时间内很难破局。

　　未央和经开行政区划分，多数都是以公路为坐标。在交界处，一条马路将一个小区划分成两个不同的区域。这样一来，一部分业主的孩子到未央辖区上学，另一部分业主的孩子就得到经开辖区就读。按以往的建校范围，势必造成同一个小区业主的孩子，一部分离校近，一部分离校远，孩子和家长都有意见。

　　这种现象很大程度上来讲，就是在行政区域划分时，调研不够，政府相关部门没有应急预案。

　　该专家指出，特别是有争议的小区，不能搞一刀切，需要一个过渡时间。孩子上学是大事，确保每个孩子义务教育阶段有学上是底线。行政区之间的教育部门为了少收孩子或不收孩子，在争议地段相互推诿，造成了学难上的紧张局势。这种紧张局势随着时间推移就会增加、升温，给政府形象造成了不好影响。

　　专家建议，对于争议地区，先接收孩子报名，涉及教育部门再协商解决，实在无法解决的，可以由西安市教育局出面协调。行政区域接壤处职责确定宜早不宜晚。

　　“民办”太强公办显得弱

　　高新区“入学难”话题由来已久，今年学区划分后，原来小区遗留下来的学区房、学位房；雁塔与高新行政划分重叠管理区；新西安人才引进等原因，造成了今年高新区入学难特别突出……用高新区一名教育工作者的话来讲，今年高新区入学问题较往年更难。

　　造成高新入学难有多方面原因，两个主要原因已引起政府相关部门重视。其一，市民口中的高新难入学，其实指的是高新第一小学、第二小学、第三小学、高新国际学校这四所教学质量高却难入学的民办学校。反观周边多所公办学校，虽然硬件设施比较完善，却在教学质量上难以与之媲美。而另一个原因是高新有其特殊性，作为西安经济引擎的高新区并不是独立的行政区域，它的社会公共服务，至少在教育方面的公共服务匹配不齐全，形成了一条腿长、一条腿短的局面。因为牵扯诸多利益，高新区和雁塔区每年都想下决心改变这个两管而又难管理的局面，但每次都是决心大、行动小，以致现在一年比一年难解决，而这种状态需要上一级部门协调统筹才能解决。

本组稿件由华商报记者 李小博 杨德合 佘欣 卿荣波 魏光敬 采写

编辑：杨蓓蕾