陕西商事制度改革以来累计登记市场主体196万户

　　7月31日上午，2018年第15场陕西省政府政策例行吹风会举行。吹风会邀请陕西省工商局党组成员、副局长田中智，省工商局企业处处长户润海，省工商局外资处处长任军宁，省工商局个私处处长韩英豪，省工商局注册分局局长苟新利，西咸新区工商局企业个体注册监管处副处长侯文军，还邀请陕西省社科院经济研究所副所长、研究员吴刚就今年5月印发的《陕西省人民政府关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见》(以下简称《意见》)介绍有关情况。

　　商事制度改革是指创造更好的营商环境，让经商者生意更好做。深化商事制度改革是推进简放权、转変政府职能激发市场活力和创造力的重要举措。这项改革从百姓经商兴业的“第一道门”改起，通过减少行政审批、转变政府职能、放宽市场准入、降低创业门槛，使精力不用再浪费在审批盖章上，主要体现在放宽市场准入、强化事中事后监管、优化服务三个方面，让实实在在的政策为经商保驾护航。全国范围启动商事制度改革是在2014年3月1日。按照省委、省政府部署，陕西于2014年1月1日率先实施商事制度改革。

　　省工商局党组成员、副局长田中智介绍，商事制度改革以来，国家和陕西省先后出台的一系列改革措施。主要体现在将注册资本由“实缴”改为“认缴”、压缩前置许可事项、实行后置许可“双告知”、整合涉企证照、下放登记权限、提升服务效能、实行互联网+登记模式、放宽住所登记条件、放宽名称登记条件、实行“证照分离”改革和负面清单制度、实行企业信息公示制度、实行企业年报制度、实行“双随机、一公开”抽查检査、实施联合惩戒制度等多个方面。

　　商事制度改革的一系列改革举措极大地激发了市场活力和创造力，全省市场主体加速増长。改革以来，累计登记市场主体196.30万户，是改革前历年积累总量的1.35倍。2018年上半年全省新登记市场主体37.11万户、同比增长42.87%，新登记市场主体数量进入全国前十;全省市场主体总量达260.51万户。改革实施以来，全省新登记私营企业、个体工商户共吸纳就业人员628.9万人，有效扩大了社会就业。

　　田中智介绍说，下一步，陕西省工商局将从六个方面持续深化商事制度。一是牵头实施简化企业开办和注销程序行动，力争通过三年时间实现3个工作日内办结企业开办事项目标。二是推进“证照分离”改革，进一步破解“办照容易办证准”“准入不准营”等突出问题。三是完善“微信办照”系统，扩大“微信办照”业务覆盖面，推广网上登记系筑的应用，加快“互联网+工商登记”步代。四是规范“多证合一照一码”改革，对多证合一涉企备案证照事项进行动态调整。五是进一步提升“双随机、一公开”监管规范化水平，加大督促企业年报工作力度，对政府关注、公众反映强烈的重点领域、重点行业、重点商品适时开展专项整治。六是落实信息推送、公示义务，推进涉企信息共享共用。强化企业经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，推动联合惩戒备忘录措施落地。

　　省工商局外资处处长任军宁说：“老百姓办事最怕的就是跑断腿。”为了方便群众，2017年省工商局全面建成了涵盖所有企业类型和所有业务类型的网上登记系统，企业申请人在家里就可进行工商登记网上申报。特别是在全国首创的“微信办照”，今年上半年，通过该系统登记的达到9.31万户，占同期登记总量的31.44%

　　2016年9月全国人大对《中华人民共和国外资企业法》等4部外资法律进行了修改，将负面清单以外的外资企业的设立和变更，由审批制改为备案制,这一改革意味着外资准入门槛进一步降低、投资范围进一步扩大。这一改革意味着我们将持续不断的深化外商投资体制管理改革，不断的优化营商环境，以促进外资企业更好更快发展。

　　“市场准入门槛降低后，激活了大众创业激情的同时，如何加强信用监管问题，也摆在工商管理部门面前。”省工商局企业处处长户润海表示，《意见》出台后，先后建立了信息归集公示制度、企业经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。通过全国统一的国家企业信用信息公示系统，把涉及企业的全部信息归集在一起，记在企业名下向社会公示;被列入经营异常名录的企业，将通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示;被列入经营异常名录的企业，满3年未依照规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单并向社会公示。被工商部门列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的企业，要被相应的其他政府部门在招投标、国有土地出让和贷款以及授予荣誉等方面进行相应的限制或者禁入。

编辑：齐少恒