陕西印发保护秦岭新规 涉及秦岭项目不得擅自下放审批权限

　　12月28日上午，省生态环境厅举办《环境影响评价管理工作》新闻发布会，省生态环境厅环境影响评价处处长孙丽、副处长岳洪环介绍情况并回答记者提问。

　　环评审批

　　省级权限“下放上收”

　　环境影响评价包括规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。规划环评实行分类管理、分级审查。建设项目环评，实行分类管理、分级审批。

　　分级审批，共分国家、省、市、县四级审批。生态环境部最新规定是2015年第17号公告《环保部审批环评的建设项目目录（2015年本）》；省级最新规定是2018年12月17日经省政府同意印发的《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2018年本）》（陕环发〔2018〕43号）；市、县两级审批权限划分由各市决定。

　　该《目录》2018年1月开始起草，历时一年时间，已经省政府同意，于12月17日印发，将于2019年1月1日起实施。从内容看，分级原则的针对性更强；事权划分的辨识度更高；省级审批权限的设定更合理。

　　本次权限调整在省级层面上，虽然进行了大规模的下放，但同时也对部分环境影响大、环境风险高的项目审批权限进行了上收，如石化、煤化工、水利发电等项目。

　　华商报记者从发布会上获悉，环境管理工作仍存一些问题。企业未批先建等违法行为还时有发生。环评管理工作水平有待提高等。下一步，将充分发挥环评促进绿色发展的作用。不断提高环评质量；不断深化阳光审批，全面落实网上并联审批、集体决策和科学审批。

　　涉及秦岭项目

　　不得擅自下放审批权限

　　针对秦岭生态环境保护问题，省生态环境厅印发了《关于进一步加强秦岭生态环境保护严格环境影响评价准入的通知》。

　　该《通知》强调发挥规划环境影响评价对秦岭建设项目的调控和约束作用，强调秦岭的开发建设应当遵循先规划、后建设的原则。涉及秦岭的各类区域规划、专项规划应严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》的要求，并依法进行环境影响评价。

　　《通知》要求严格把好建设项目环境影响评价审批准入关口，要严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省生态环境保护总体规划》《关于印发陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（陕发改规划［2018］213号）等相关文件，分区、分类严格把好建设项目环评审批关。严禁审批秦岭禁止开发区内的建设项目环境影响评价报告书（表）。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》和中省关于环境影响评价报告书（表）分级审批权限的相关规定，不得擅自下放审批权限。 华商报记者 任婷

编辑：刘超