普惠性幼儿园覆盖率提高到80％
【报告摘要】积极稳就业促增收。重点做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，完善创业担保贷款政策，加快创建百县千镇标准化创业中心。切实做好欠薪治理工作。
优先发展教育事业。积极发展学前教育，扩大资源供给，将普惠性幼儿园覆盖率提高到80％。优化义务教育资源配量，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，切实抓好城区学校规划建设，着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等突出问题。加大省级标准化和示范化高中创建力度，积极开展特色育人实践探索。鼓励职业教育学校与用人企业联合培养、务实合作。加快推进高校“四个一流”建设，增强高校服务经济社会发展能力。办好继续教育、特殊教育。支持引导规范社会力量兴办教育。
深入推进健康陕西建设。大力开展健康城市、健康县城和8类“健康细胞”建设，发展“互联网＋医疗健康”。持续推进医改综合试点，增强基层医疗卫生服务能力。深入实施大骨节病等地方病防治专项行动。持续推动中医药振兴发展。健全药品供应保障和流通管理体系，加快疫苗温度监测和可追溯体系建设。严防严管严控食品药品安全风险，让群众吃得放心、安心。
持续完善社会保障体系。健全企业职工养老保险省级统筹制度，推进失业、工伤保险省级统筹。着力健全养老服务体系，重点推进医养结合。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，把更多救命救急的好药纳入医保。完善住房保障体系，新开工棚户区改造9.8万套。
继续提升基本公共文化服务水平。加快推进碑林博物馆、陕西历史博物馆、秦始皇帝陵博物院改扩建和黄帝陵文化园区建设等重大文化工程。实施文化走出去战略，办好丝绸之路国际艺术节等活动。加强文化遗产保护利用和传承发展。扎实做好十四届全运会筹办工作。
坚决抓好安全生产工作。持续开展道路交通、煤矿、危险化学品安全攻坚行动，有效防范非煤矿山、建筑施工、城市消防等领域安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故。
纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力及其背后的“关系网”“保护伞”，加大对个人极端暴力和盗抢、传销、电信网络诈骗等犯罪的打击力度。
【报告解读】
从根本上缓解“择校热”“减负”还需多管齐下
省政协委员、陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长王越群认为，报告中提到的关于教育发展所取得的成绩和进一步发展的布署，实际上就是对我省学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育标准化、职业教育体系化以及高等教育内涵化教育发展基本思路的进一步深化。
报告提到，要将普惠园覆盖率提高到80%，而目前我省普惠性幼儿园覆盖率不到50%。前不久国办发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，进一步解决入园难的问题，也是提高普惠园覆盖率的抓手。优化义务教育资源配量，通俗来说，就是办学条件的均衡、师资配备的均衡，以及通过加快教育信息化建设、名校+、区域内教师校长轮岗等办法，进一步实现从基本均衡向优质均衡发展。
从根本上缓解义务教育学校“择校热”“减负”等突出问题，还需要多管齐下。去年西安民办初中招生改革，实行“摇号+面谈”。改革才刚刚开始，需要经过一个过程，甚至延续几年的时间才能最终见实效，具体来说，需要通过以下多方面的共同努力：
首先，需要政策执行上科学稳定。其次，需要家长经历民办学校招生政策变化的事实教育，为孩子选择适合的学校。第三，需要政府部门对社会培训机构的约束。第四，需要政府作为。“民强公弱”是长期存在，公办提升需要一个过程，民办学校自主招生也不是没有限度的自主招生，公民办协调还需要下很大力气。第五，除了创办更多公办学校，还需要师资队伍水平能力的提升。在今后对教师的使用上，如教育部部长陈宝生曾说，要“给教师压担子、指路子、出点子、给位子、发票子”。
当然，导致义务教育学校择校热的因素很多，原因也较复杂，但只要各方面形成合力，相信这个难题一定能够破解。 华商报记者 雷婧
强化政治责任 全面加强政府自身建设
【报告摘要】加强思想政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节，坚决落实好习近平总书记的重要指示批示和党中央决策部署，落实好省委的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。
加强法治政府建设。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。科学民主依法决策，重要公共政策制定要充分听取意见并合理设置过渡期。深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，落实执法责任制和问责制，减少执法事项。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督。
加强能力素质建设。增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。大力推进学习型政府建设，大兴调査研究之风，大兴埋头苦干之举。深入实施省委“三项机制”，激励广大干部担当尽责、干事创业。
加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚决治理文山会海，大力压减规范督查检查考核事项，切实为基层减负。严格控制“三公”经费，压减5％的一般性支出。认真履行“一岗双责”，加大审计监督力度，推进财政预决算公开，严管公共资源交易，用制度管住权力，为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争，坚决整治群众身边腐败和作风问题。
