代表对“四改两拆”调研后建议：涉及群众生活的可适当暂缓

　　建议：

　　厘清违章建筑成因并做好拆除前后的改造

　　涉及群众生活的违章建筑可适当暂缓拆除

　　针对调研中发现的问题，王晓蓓建议，对已认定的违章建筑进行摸底，厘清违章建筑的成因及违章的法律适用。应严格遵守国家法定程序，严格执行《城乡规划法》、《行政强制法》、《物权法》等法律规定，对拆除前后的改造要有规划。

　　对于医院、学校、文化设施、军队划转、大型企业、居民生活必须场所等违章建筑，应联合土地、规划、建设、城管等部门有针对性的提出整改意见，在产权清晰、建筑质量达标、无安全隐患的前提下，区别对待、逐一解决。

　　对于一些必须拆除的涉及群众生活的违章建筑，在不占道路、不有碍观瞻、无安全隐患等情况下，可适当暂缓拆除，并在拆除前明确落实替代方案，保障人民群众的基本生产、生活秩序不受影响，尽力维护社会和谐稳定。

　　针对老旧小区的改造，一方面要实地调研小区居民的整体需求，完善必须有的设施和规划，另一方面在美好小区建设进程中邀请专家或学习借鉴其他城市小区规划思路，包括绿化外墙里面，楼顶绿化，墙体艺术氛围等。

　　“四改两拆”要突出城市历史文化特色

　　实行阳光操作维护公众利益

　　西安市人大代表、东方亿象城董事长方国松同样关注到“四改两拆”，他说，“四改两拆”是城乡环境大整治三年行动计划的深化，是难度较大、矛盾较多，但又必须强力推进的工作。

　　为此他建议，要坚持规划先行、科学统筹。在城市总体规划、土地利用总体规划的指导下，紧密结合城市功能分区和产业规划，科学统筹全区空间资源，处理好“四改两拆”与保护文化风貌、历史建筑、文化遗存、工业遗产的关系，突出城市历史文化特色，有计划有步骤地实施成片改造，做到规划一片，改造一片，美化一片，带动一片，促进城市的有机更新。

　　要坚持因地制宜、分类实施。科学统筹改、拆、建工作，做到治理城市环境脏乱差、解决历史遗留问题与现实情况相兼顾，城市更新与产业发展相推进，规划与建设相结合，促进城市环境整体改造提升。

　　要坚持政府主导、市场运作。按照市场化运作机制，积极吸收和引进社会资本，合理运用现有安置政策，扩大货币化安置范围，确保如期完成各项目标任务。

　　要坚持依法依规、稳步推进。要严格遵守法律法规及相关政策规定，坚持依法行政，严格执法程序，注重工作方法，实行阳光操作，维护公众利益。

　　华商报记者 赵瑞利 文 赵彬 图

编辑：华商报供稿