福建"棚改民生工程" 20年未完工 官商3次对簿公堂

　　位于中心城区的棚户区，与周围的新房形成鲜明对比。摄影/上游新闻记者 时婷婷

　　开发商：政府要求补缴土地出让金让项目停了7年

　　上游新闻记者了解到，1999年，中山南路被正式列入旧城改造项目。2000年，福鼎市政府通过招商引资的方式，引进开发商推进中山南路棚户区改造项目。但自2006年后，由于开发商和政府部门产生分歧，棚户区改造工程意外地成了“半拉子”工程。

　　开发商康华公司负责人康子华表示，2000年9月3日，他们与福鼎市城投公司、桐城办事处及中山南路片区改造工程指挥部（甲方），签订了《合作经营“中山南路片区拓宽”项目合同书》，前期准备工作共投入了800多万元。

　　据介绍，2003年，因政策改变，福鼎市政府要求康华公司以招投标形式接盘该项目。3月11日，康华公司与福鼎市国土资源局签订了该宗地的《中山南路拓宽改造项目合同》《国有土地出让合同》。

　　同年5月1日，福鼎市建设部门向康华公司颁发了该项目的《房屋拆迁许可证》（拆迁占地面积35305平方米）。此后，康华公司共实施拆迁安置50户，已签合同未安置的40户，并开发建设了35000平方米安置房。

　　“但在项目实施过程中，我发现该项目的拆迁实际面积，与投标时政府的数据严重不相符，加之2006年8月台风‘桑美’对项目造成重创，以及此后项目片区民众抢建增多，安置成本大幅度增加。”

　　康子华表示，2007年他曾向原福鼎市建设局提出申请调整容积率等指标。原福鼎市规划委员会审定同意，经专家论证、社会公示、社会听证，确定了6.55容积率，但因补缴出让金问题与福鼎市人民政府没有取得一致意见，改造项目进入停滞状态。

　　“根据2003年与国土部门签署的《项目合同》约定，‘甲方在出让土地使用权时不收取土地出让金’，并说明了‘不收’的理由，为什么又让我们补缴土地出让金4259.94万元（出让金契税127.7982万元）？”

　　对于政府部门的上述补缴通知，康子华称不能理解。康子华同时表示，2008年，该公司因全球金融危机导致资金困难，也是项目停滞的客观原因之一。

编辑：何媛