政策解读
取消管理办法中关于互助献血内容
华商报记者从中国政府网上了解到，《医疗机构临床用血管理办法》2012年6月7日原卫生部令第58号公布，根据2019年2月28日《国家卫生健康委关于修改〈职业健康检查管理办法〉等4件部门规章的决定》第一次修订。根据国务院关于保障临床用血的要求，各地加大无偿献血工作力度，逐年降低互助献血率，目前大部分地区已经停止开展互助献血。停止开展互助献血以来，全国无偿献血人次数和采血量继续保持增长趋势。为做好政策衔接，决定取消《医疗机构临床用血管理办法》有关互助献血的内容，通过发挥医疗机构在健康教育方面的优势，强化无偿献血和临床合理用血宣传教育等方式，进一步增强血液保障能力。
2019年3月15日公布，《医疗机构临床用血管理办法》将第二十四条修改为：“医疗机构应当将无偿献血纳入健康教育内容，积极主动向患者、家属及社会广泛宣传，鼓励健康适龄公民自愿参加无偿献血，提升群众对无偿献血的知晓度和参与度。”
据了解，此前，南宁、上海、天津、武汉等地已取消了互助献血政策。广西钦州、四川省等地则明确2018年3月31日起暂停开展互助献血工作。
律师说法
建议从四方面解决
“互助献血”问题和争议
北京市京师（西安）律师事务所合伙人王国元律师说，《中华人民共和国献血法》第二条规定国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。第十一条规定无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
王国元认为，互助献血被叫停主要是因为在一定程度上催生了“血托”这一职业，“血托”组织卖血者假扮患者家属，低价采血再高价卖出，从中牟利。虽然有关方面试图从制度细节上加大“血托”的贩血成本，但在供求关系失衡的情况下，这一成本有可能被转嫁到患者身上，卖血现象难以从根本上杜绝。
关于互助献血带来的相关问题和争议，王国元认为，首先，建议从国家层面制定具有可操作性的法律法规，鼓励和帮助医院推广患者自体血回输等临床技术，大力推广微创手术等新技术新方法，用科技缓解“血荒”。
其次，从医院角度，应使用鼓励、倡议的手段加大宣传力度，提高全社会的献血意识，并将血站在血液采集、保存中的各项成本及血制品使用价格向社会公示。
再次，从社会层面，应当壮大无偿献血志愿者队伍。一是充实固定献血者队伍，对捐献血小板大于2次或累计献全血量达3000毫升以上的志愿者额外赠送体检卡。二是加大团体无偿献血的推广力度，各级单位按人员基数将适龄健康人员无偿献血比例规定为不低于10%和20%。三是增加固定、流动采血点和车的建设和配置，在用血大的医疗机构设置采血点。
此外，建立全国无偿献血网络。在全国范围内建成一个献血志愿者登记网络非常迫切，网络平台纳入国内所有有资质血液采集点，编码献血人员唯一识别码，免除人口流动而造成的志愿者流失，并且通过唯一识别码可调出献血人的所有信息，在国内任何地方都可以使献血者及其配偶、直系亲属直接用血，同时对于已明确不合格献血者，免除了重复采血、检验等资源浪费。
专家建议
加大对基层医疗资源倾斜才能解决用血供需矛盾
陕西省社科院社会学研究所副研究员谢雨锋说，互助献血除了会引发卖血等问题，从现象来讲，主要体现为用血供需矛盾。一方面，城市化发展导致人口增加，用血需求同时增加；另一方面，优质医疗资源集中在大城市，各地患者都来城市就医；同时，冬季病患增加，献血的人反而相对减少，几方面特定条件下，出现血液供需矛盾。
从管理部门来讲，无偿献血应加强建立倡导、激励机制。其实，指定病人的献血形式，实际上就是互助献血的表现形式，虽不这样表达，但现象是存在的。有了明确和规范的奖励方式，能促进更多的人加入无偿献血的队伍。“相关的医疗部门要反思管理机制，动员更多人参与无偿献血，献血后的信息查询管理也应透明化、公开化。”谢雨锋说，治本的措施，还是要加大对基层医疗资源的倾斜，加大优质资源配用，小地方也能看好病，才能缓解大城市的资源分配。 华商报记者 佘欣 摄影 赵彬 周晶
来源：华商网-华商报
