3.一线建议
必须做好公示再开工
把改造每一步做扎实
老旧小区改造必须考虑“老年群体”特殊性
西安一家社区主任所服务的小区中，就有涉及改造的老旧小区。在“老旧小区改造”工作进行了半个多月后，这位主任最大的感受就是“乱，进度慢，居民难配合。”
让这位主任担心的，是这样一个惠民工程如果因信息公示不充分、改造施工各单位配合不到位、改造流程不顺畅等原因导致“好事最终没有得到群众认可”，这是各级政府、施工企业和居民都不愿看到的结果。
这位社区主任直言，改造工作目前所遇到的矛盾和问题，和拆防护网、楼顶太阳能有很大的关系。目前住在老旧小区的居民大都是老年人，观念和年轻人不一样，家里的东西能省一分是一分，“现在要拆他们防护网，能容易吗？”
防护网之于这些家庭，一方面有防盗、防高空坠落的安全作用，因为老旧小区一般既缺乏门禁、摄像头等安防硬件，也缺乏较为完备的物业服务，“居民对防护网有更多安全依赖。”另一方面，老旧小区房屋面积普遍较小，通过装防护网把灶台延伸出去，或在防护网上放置东西，扩大空间，“所以对拆这个更在意。”
因此，“老旧小区改造”工作，必须要考虑这一群体的特殊性。他们都清楚政府改造的出发点是为了提升大家的居住环境，也赞同给房屋加保暖层，给房顶做防水，但一旦涉及拆除自家防护网或太阳能热水器，“意见就比较大。”社区只能想尽一切办法，让大家充分知情，感到被充分尊重。
把细节做好，把每一步走扎实
最终得到居民称赞
这位社区主任坦言，“老旧小区改造”对于基层来说也是头一次遇到。“开干之前，我觉得两个月时间足够，但干了两周发现，不少工作事实上并不到位。”
她认为，该工作现已在西安各区铺开，改造也涉及多方面，但职能部门人少，各部门相互衔接、协调并不顺畅。
“我们的改造，感觉就是各忙各的。”这位主任说，比如拆下来的防护网等垃圾的清运，按理说应迅速清理，但仅垃圾清运就要多道手续、层层审核。如果垃圾堆着不清理，“大家看着心里更烦，气更大。”
“改造涉及的项目多，我还问施工方，能不能倒排工期，但施工队说不行，因为很多事情没有统筹。”这位社区主任说，工程队的人手也不够，他们也在到处跑，有时候也干得很郁闷。
这位社区主任说，她所辖改造的小区已暂停了防护网的拆除，先做其他如违建拆除等改造工作。目前改造进度并不乐观，如果入夏前防护网、空调机拆装和楼体保温层铺设工作不能完成，“大热天居民用不了空调怎么办？开窗睡没有防护网安全怎么保障？”
这位社区主任说，目前社区已开始对改造项目逐项核对，和施工方仔细沟通、完善方案，并要求施工队做出改造效果图，且效果图呈现必须和改造后基本一致，再拿出去给居民公示。“达到这一点再开工，否则急于进场、开工，结果只能是乱，居民意见越来越大。”
公示必须到位，比如保温层用什么材料，材料又有多厚，都要公示，只有把细节做好，把每一步走扎实，惠民工程才能最终得到居民的称赞。
建议先完善安防再拆防护网
让居民“舒心”不“闹心”
采访中，这位社区主任多次提到，建议施工流程做作相应调整：先完善小区的安防设施后，再拆防护网。
“把门禁、摄像头等安防措施都做好了，让居民充分感受安全、舒心，我们再提出拆防护网，我相信居民工作一定更好做。”
能否实现“先完善安防再拆防护网”，这位社区主任还和负责外墙施工的工队协商过，但施工队并不愿意。首先，不同环节的施工由不同施工队完成，负责楼体的（拆防护网、装保温层、外墙粉刷）不愿操负责安防设施的心。第二，如果先装安防系统再拆防护网，万一拆网、装保温层和粉刷外墙过程中对安防系统造成损坏，无形中又增加了成本和麻烦，“说白了，这还是统筹、协调没到位。”
华商报记者联系到另一位社区主任，这位社区主任说，辖区也将开始老旧小区改造，她说，改造是为了居民舒心，而不是闹心。建议可以先安装监控、升级门禁系统，然后拆除防护网；另外，高层可以在房屋内安装隐形防护网。
居民反映强烈
这个问题必须重视
西安市一街道办干部在和华商报记者说到“老旧小区”改造目前所呈现的问题时，先长长地叹了几口气。他们辖区被列入改造的“老旧小区”，目前也正在经历防护网、空调外机拆除、移位的问题，“每天都会接到不少投诉，和其他同事聊，也会接到不少投诉。”
这位干部分析，居民意见主要集中在两方面：拆除防护网事前不沟通或沟通不充分，让居民心理难以接受；防护网拆除后的居家安全如何保障，是否统一再安装等，尚没有明确计划。如果只是一两户居民的意见倒问题不大，“但当大家普遍对这种情况有意见时，就一定要重视这个问题。”
这位干部建议，从牵头部门到施工单位，工作还得做的再多一些，再扎实一些。在进入每个小区施工前，首先要充分宣讲，把老旧小区改造的目的，相关的政策让居民都明明白白，“这毕竟是改善大家生活环境的好事，相信绝大多数居民会支持。”
同时，建议根据各小区不同的状况，相关单位、施工方和居民充分沟通，争取有个多方能接受的改造流程后再施工。即使是拆除防护网，也要让居民明白为什么要拆，拆了以后怎么改造外墙，外墙改造后干什么，如何去保障居民未来生活的安全等信息，让居民心里明白，才能更理解、配合相关工作的展开。
来源：华商网-华商报
