政协委员乔旭建议“一三制”弹性周休假 你觉得可行吗？

　　政协委员乔旭：

　　建议“一三制”弹性周休假

　　习惯了周末双休日，多一种选择会怎样？今年全国两会期间，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭建议，实行“一三制”弹性周休假制度。5月23日，乔旭委员接受记者采访时说，在全年周休日总量不变的前提下，鼓励单位将相邻周末双休日“二二制”，调整为小周末公休一天、大周末公休三天，形成“一三制”弹性周休假制度。“总休假天数没增加，但这样调整后每月可以有两个三天的小长假了，回老家看看父母，去附近度假旅游，都非常适合。”乔旭说。

　　乔旭委员介绍，节假日小长假制度保障了公民休息权，提升了幸福感与获得感，有效拉动了内需。但目前的集中休假模式已出现一些弊端，比如交通拥堵等公共服务压力较大，人流扎堆、景区超载等导致个人体验品质不佳。“三五日的小长假、黄金周时间更宽裕、出行更有利，但一年难得几回；大量的双休日假期时间上相对局促，难以充分利用，难以撬动经济。”乔旭委员说。

　　那么，周末弹性公休要具体怎么调呢？乔旭委员建议，要明确科学制度设计。全年周休日总量不变，将周休假“二二制”调整为“一三制”，即周末休息一天和三天交替进行，地方或单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式。既保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓度"三天小长假"的局面，更好满足大众个性化需求。

　　乔旭委员提出，要提供有效制度供给，建议国家有关部门发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行；充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制；各地根据实际情况出台具体规定。

　　此外，这一弹性休假制度的调整还要强化配套制度建设。乔旭建议，要加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度；提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。

　　对话

　　周末弹性休假可行吗？

　　针对周末弹性休假的制度设计、可能性和意义等问题，记者对话乔旭委员，他表示，此举在当下有着特别的意义。

　　记者：实行周末“一三制”的同时，您觉得“二二制”还需要保留吗？

　　乔旭委员：当然可以选择，想改的单位就改，不想改的就不强求。这样公众可以多一种选择。

　　记者：对这个提案，您此前进行过调研吗？

　　乔旭委员：查过资料，也征求过部分人员的意见。

　　记者：您觉得周末公休假期弹性调整有多大的可行性呢？

　　乔旭委员：国际上多国错峰休假和弹性作息制度都是可以借鉴的，比如法国建立了"假日搭桥"制度，如果法定假日和周末休息只差一天，假日和周末可以连在一起休息。德国的很多节日，各州、个人可以自行分拆安排休假日期。

　　国内的弹性周休假制度其实也是有政策和实践基础的。我国法定假日已达115天，处于世界中上水平，考虑社会经济发展，在不增加假日总天数的情况下，更应侧重优化假日结构，充分释放假日经济潜能。我国上世纪90年代曾实行大小周末制度，有一定社会基础，而新冠肺炎疫情后出于拉动消费的考虑，国内多地也纷纷出台相关细则，探索新休假模式。

　　记者：弹性周休假制度有哪些意义？

　　乔旭委员：研究发现，周休假单位时间每提高10%，有望提升国内旅游消费2.3%，刺激效果明显。实行弹性周休假制度势必对拉动消费带来溢出效应，有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等幸福产业的发展，为疫情之后中国经济快速恢复注入强心针，也有利于助推健康中国、乡村振兴等国家战略的实施。

　　与此同时，通过这种休假制度，均衡人流分布，提升资源效益。变高度集中的黄金周为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态，能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象，提升旅游资源利用效率。

　　还可以缓解交通压力，保障平安出行。弹性周休假引导人们错峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于缓解交通与安全压力，提升公共产品质量。同时，提高幸福指数，促进社会和谐。为在外工作的子女回家探亲提供便利，为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择，对促进社会和谐、提升百姓获得感具有深远意义。

　　落地

　　安康倡导周末2.5天弹性休假

　　新冠肺炎疫情发生以来，江西率先出台硬核举措提振旅游消费，二季度试行周末2.5天休假，周五下午进景区门票半价。为了更好地刺激消费，有的省份还同时安排了消费券或“周五下午景区门票半价”等配套政策。4月24日，陕西省安康市人民政府网站发布消息称，要落实带薪休假，倡导周末2.5天弹性休假，弹性休假人员凭当期市域内500元以上合规餐饮酒店景区消费发票请销假。

　　一时间，“2.5天休假”重回受众视野。早在2016年，陕西省政府办公厅就公布了23条实施意见，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。重庆、甘肃、辽宁、安徽、贵州、福建、浙江和广东等多个省份也先后出台鼓励2.5天休假的意见。

　　实际上，“2.5天小长假”的“历史”可以追溯至2015年。2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次直接谈及优化调整休假安排，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”，这也是“2.5天小长假”第一次出现在国内公众的视野中。

　　人大代表王雁：

　　按工龄计增带薪年休假

　　全国人大代表王雁接受记者采访时表示，建议按工龄计增带薪年休假天数，上限为20天。职工累计工作满1年的，年休假5天；从第2年起，累计工作时间每满2年，年休假增加1天；职工享受年休假天数上限为20天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　人大代表黄细花：

　　建议节日置于假期中间

　　全国人大代表黄细花建议优化节假日安排，使其更加人性化。她建议，对于中秋节、清明节等中华传统节日，考虑将节日当天置于节假日中段，以便人们阖家团圆或祭奠先人，避免出现中秋节和清明节位于假日最后一天，出现匆忙返程的情况。 本组稿件综合澎湃新闻、中新网等

　　网友热议

　　@qinger001123：支持。要实实在在的15天。不要调休。

　　@TOYBIYS：15天可以，但是不想是调休这种形式的。

　　@你曾是个少年i：希望不是休15天借10天，别调休就行。

　　@山中月：只要能发工资，对休假很向往，但是问题来了：天天上班领导记不住，休三天假领导马上记住了！

　　@夜半临深池：当休假成为常态化，哪有钱消费？理想很丰满，现实很骨感！

　　@前三后四：休假机制是给国企事业单位制定的，私营企业能保证双休的都算良心老板！

　　@有村架纯的男朋友：真想靠节日少上班吗，不如辞职。

　　@YoonJae702we：搞个调休连续上10天8天班？拜托放过我吧。

　　@如故sun：如果要调休的话那还是算了吧，节假日在哪天对我来说我都无所谓，只要别调休，调来调去的，放假回来之后连着上班是真累。

　　@榡初：求求别放假了，别调休了，放假的时候无偿值班，调休的时候正常上班，有个正常双休日都是个梦了，只会让人越来越累，连上半个月谁顶得住！

　　@软薇子：一、春节放15日；二、取消调休制度，放真实数量的假；三、落实带薪假期制度。如要实行弹性休假，请把十一和五一的假期也取消，一样的过度聚集，被诟病多年的黄金周确实扰民，也是大迁徙一样。

编辑：曹静