拟用三年时间全市三级医院总数达到55家 西安实施13个医院项目建设行动

　　西安卫生健康事业重点项目建设三年行动方案(2020—2022年)(征求意见稿)提出的行动目标为，到2022年，总体医疗卫生服务水平、医学高端人才、医学科技创新、居民健康等重要指标在副省级城市和国家中心城市中处于第一方阵。全市三级医院总数达到55家，新增三级医院床位1.3万张以上，创建12个国家区域医疗中心，县区级医院全部达到三级医院服务水平，建成“15分钟医疗卫生服务圈”，全体市民享受到更高水平、更高质量全生命周期健康服务，将西安打造成为西部领先、辐射周边、面向全国的高质量区域卫生健康中心。

　　用三年时间基本实现“123”行动目标

　　“1”(新增床位一万张)：实施13个医院项目建设行动，增加优质卫生资源供给，持续提升区域医疗服务能力，新增三级医院床位一万余张。

　　“2”(提升两项能力)：实施公共卫生服务能力改善行动，全面加强公共卫生机构基础设施建设和设备配备，公共卫生服务和重大疾病防控两项能力显著提升。

　　“3”(健全三级医疗网络体系)：实施强基创优提升行动，区县级医疗卫生机构、街道(镇)社区卫生服务中心(卫生院)、社区卫生服务站(村卫生室)基础设施建设和设备配备全面达标，三级医疗卫生服务体系全面加强。

　　着力打造“15分钟医疗卫生服务圈”

　　1.优化医疗卫生资源布局。实施健康西安战略，进一步完善医疗卫生资源配置和功能，落实和预留医疗卫生事业发展用地。

　　2.增加优质卫生资源供给。西安市级相关部门和项目所在区县(开发区)要主动服务、各负其责、全力保障，协力共建市儿童医院经开院区、市红会医院高铁新城院区、市公共卫生中心等卫生健康领域13个医院建设项目。到2022年，落实医疗卫生用地1760.303亩、建设医疗卫生用房242.225万平方米、新增医疗卫生床位13375张。

　　3.筑牢医疗机构硬件基础。依照现代医院建设标准，加大对手术室、供应室、配电室、信息机房、污水处理站等重点设施资金投入。鼓励和支持医疗机构购买、引进手术机器人、3D打印等国际高端医疗装备和先进技术，推动大数据、人工智能在医学影像、病理分析、辅助诊断领域的应用。

　　4.推动建设区域医疗中心。到2022年，市儿童医院、市红会医院等8所医院建成儿童、骨科等12个国家区域医疗中心。

　　5.加强疾控机构基础建设。依据《疾病预防控制中心建设标准》，按辖区服务人口数量确定疾控中心建设规模。到2022年，各区县(开发区)共完成疾病预防控制中心新建项目18个、改扩建项目3个。

　　6.补齐检验检测能力短板。对照国家标准，逐步完善标准化菌毒种、生物样本库和菌毒种基因库等，加快配置更新检验检测设备，提升不明原因疾病和新发传染病检验检测能力。到2022年，按照P3实验室标准建成市级生物安全实验室，提升实验室生物安全级别;各区县、西咸新区、高新区疾控中心具备水质检测、食物中毒检验等常规检验检测能力;莲湖区、雁塔区、阎良区、鄠邑区、蓝田县各建成1个疾控区域中心实验室。

　　7.加强重点学科人才培养。设立疾病控制和卫生应急培训基地，建立常态化的培训制度，重点培训流行病学调查、免疫规划、精神卫生、重大慢性病、地方病和学校卫生管理等。加强与高校及科研院所合作，建设一批公共卫生重点学科，提升疾病预防控制和卫生应急能力。实施千人培训、百名优秀人才锻炼计划，到2022年，疾病预防控制机构高级职称比例增加5%。

　　8.大力提升卫生应急能力。将卫生应急物资保障纳入全市应急物资保障体系，建立常态化医疗应急物资生产、保障、储备、物流配送机制，采取灵活多样的方式储备必要的卫生应急医疗物资。三年内各区县、西咸新区、高新区创建成省级卫生应急规范化区县。按照《西安市急救医疗管理条例》，加强院前急救车辆与随车医疗设备配备。强化采供血应急保障能力，三年内全市新增献血点22个。

　　9.完善基层医疗服务体系。各区县、西咸新区、各开发区负责解决业务用房和土地问题，合理布局基层医疗体系，打造“15分钟医疗卫生服务圈”，确保每个镇规划设置1所标准化卫生院，每个街道办事处或3～10万居民区设置1所社区卫生服务中心，中心服务覆盖不到的，在服务人口为0.8万～1万的居民区规划设置1所社区卫生服务站，合理设置村卫生室。鼓励辖区二级(含)以下企事业单位医院(门诊部)、高校医院转型为社区卫生服务机构。

　　10.强化县级医院“龙头”作用。通过新建、改扩建等形式建设好县级医疗卫生机构，加大投入力度，加强基础设施建设，引进医疗人才，做强内、外、妇、儿、传染等基础学科,根据县域外转患者需要，确定2～5个重点专科，补齐专科医疗服务短板，提升县级医疗机构服务能力。长安区、阎良区、临潼区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县等区县级综合医院设有达标的感染性疾病科，并按标准加强设施建设和人员、设备配置。到2022年，区县级医院、中医院、妇幼保健院自身建设得到强化，支持社区卫生服务工作能力增强;长安区、阎良区、临潼区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县等区县级综合医院达到三级医院服务能力和水平，中医院达到二甲中医院水平，妇幼保健院达到标准化二级妇幼保健院服务能力和水平。

　　11.加强基层基础设施建设。2020年，全市新建社区卫生服务中心(镇卫生院)10所，社区卫生服务站12所、村卫生室42所;改扩建社区卫生服务中心36所、镇卫生院37所，社区卫生服务站1所、村卫生室7所;106所村卫生室实现公有化。2021年，全市新建社区卫生服务中心(镇卫生院)11所，社区卫生服务站6所、村卫生室36所;改扩建社区卫生服务中心8所、镇卫生院22所，社区卫生服务站1所、村卫生室3所;105所村卫生室实现公有化。2022年，全市新建社区卫生服务中心(镇卫生院)26所，社区卫生服务站4所、村卫生室19所;改扩建社区卫生服务中心7所、镇卫生院2所;121所村卫生室实现公有化。

　　12.着力提升基层服务能力。强化社区卫生服务中心(镇卫生院)医疗、住院服务能力建设，配齐DR、全自动生化分析仪、血液分析仪、心电图机、彩超、麻醉机、除颤仪、双目视力筛查仪等医疗设备。进一步加强村卫生室标准化建设，按要求配齐基本设备。

　　2020年，45所社区卫生服务中心(镇卫生院)达到“优质服务基层行”的基本标准，10所达到推荐标准。2021年，52所社区卫生服务中心(镇卫生院)达到“优质服务基层行”的基本标准，12所达到推荐标准。2022年，50所社区卫生服务中心(镇卫生院)达到“优质服务基层行”的基本标准，14所达到推荐标准。村卫生室标准化建设率达100%。

　　华商报记者 肖琳

编辑：报社方正