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到2022年西安三级医院将达55家 位居副省级城市前列

西安新闻 华商网-华商报 作者:肖琳 2020-08-25 07:22:36
[摘要]2021年,全市新建社区卫生服务中心(镇卫生院)11所,社区卫生服务站6所、村卫生室36所;改扩建社区卫生服务中心8所、镇卫生院22所,社区卫生服务站1所、村卫生室3所;105所村卫生室实现公有化。

  西安市召开卫生健康大会,发布《全面建设健康西安 打造区域卫生健康中心的意见(征求意见稿)》《西安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案(2020-2022年)(征求意见稿)》

  8月24日上午,西安市召开卫生健康大会,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于卫生与健康工作重要论述,研究部署全面建设健康西安、打造高标准区域卫生健康中心工作,为加快建设国家中心城市、奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章提供强力支撑。大会发布《全面建设健康西安打造区域卫生健康中心的意见(征求意见稿)》《西安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案(2020-2022年)(征求意见稿)》。

  省委常委、西安市委书记王浩讲话。市长李明远主持会议。市委副书记韩松出席。副市长徐明非就《意见》和《三年行动方案》作说明,安排部署西安秋冬季疫情防控工作。市卫健委、长安区、高新区、经开区负责同志作表态发言。

  王浩指出,全面建设健康西安、打造高标准区域卫生健康中心是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于卫生与健康工作重要论述的重大举措,是加快国家中心城市建设的有力支撑,是补齐民生短板、增强市民群众获得感幸福感安全感的迫切需要。要坚持以人民为中心的发展思想,全面落实新时代卫生与健康工作方针,牢固树立大卫生、大健康的理念,以打造高标准区域卫生健康中心为目标,全面提高医疗卫生服务水平和全民健康素养,全方位、全周期保障人民健康,努力建设更高水平的健康西安。

  王浩强调,要充分认识西安医疗卫生资源的基础和优势,坚定全面建设健康西安、打造高标准区域卫生健康中心的信心和决心,坚持以人为本、健康优先,坚持公益属性、预防为主,坚持创新引领、提升品质,坚持深化改革、激发活力,紧盯目标、突出重点,严格把控工程标准和时限要求,用心用情用力抓好工作落实,确保各项任务按期高质量完成。

  王浩强调,要持续加大投入力度,扩大医疗资源总量,突出专科特色,加快医院和基层医疗卫生机构建设,提升基层医疗卫生服务能力,让群众在家门口就能享受优质医疗服务。要健全公共卫生应急管理体系,全力抓好秋冬季新冠肺炎疫情防控,坚决落实常态化疫情防控各项措施,坚决防止疫情反弹,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。要抓住政策机遇,大力支持重点医院和特色专科创建国家区域医疗中心,带动区域医疗、预防和保健服务水平整体提升。要深化医疗医保医药改革,激发卫生健康事业内在活力。要加强卫生健康人才队伍建设,加快补齐基层卫生人员缺口,加大高层次人才引进培养力度,提高医务人员待遇,充分调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。要大力发展健康产业,做大做强生物医药产业,推动健康产业与旅游、养老等产业融合发展,增加健康新产品和服务供给。要提高市民群众健康素养,大力实施文明餐饮推广行动,健全健康教育体系,深入开展爱国卫生运动和全民健身运动,倡导文明健康生活方式。

  王浩强调,卫生与健康事业,事关千家万户幸福,事关党群干群关系,事关人民群众健康,事关党委政府形象,要夯实责任、狠抓落实,确保全面建设健康西安、打造高标准区域卫生健康中心各项任务落地见效。要加强组织领导,各区县、开发区主要负责同志要认真履行第一责任人职责,区县分管领导要履行好直接责任人职责,各相关职能部门要履职尽责、全力支持参与卫生健康工作。要强化政策落实,主动服务、积极行动、兑现政策,不折不扣把各项支持政策落实到位。要注重协调联动,形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。要做好督导考评,建立常态化、制度化的督查考核机制,千方百计破解困难问题,全力推动各项任务如期高质量完成。

  李明远要求,要增加优质医疗资源总量,坚持扩增量与提质量并重,持续扩大优质医疗资源供给,满足群众不断增长的诊疗需求。要加快规划建设一批新的医疗机构,推动西安市优质医疗资源合理、均衡布局。各区县、开发区要积极对接,精准测算、科学布局医疗空间,推动群众就医均等化、便利化。要改善城乡医疗结构,引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉,着力培养基层全科医生,建好群众“家门口”医院。要全力加快项目建设,多渠道强化资金保障,确保工程项目顺利推进。要抓好常态化疫情防控,严格落实各项防控措施,提升疾控能力尤其是区县疾控能力,严密组织进京国际航班分流管控工作,加强口岸管控,尤其严防进口物资携带病毒入境,完善应急机制,持续巩固来之不易的疫情防控战果。

  这次印发的《意见》从医疗资源配置、疾控基础设施建设、基层卫生服务体系、大健康产业发展、智慧医疗应用、政策保障等方面提出了8个方面27项具体政策措施;《三年行动方案》提出了3个方面12项具体工作,计划到2022年全市新建三级医院13家,新增三级医院床位1.3万张以上,创建国家级重点专科10个以上,建成12个专科国家区域医疗中心、16个高层次人才培养基地、9个高水准科研创新与转化平台,区县级医院全部达到三级医院服务水平,建成“15分钟医疗卫生服务圈”,总体医疗卫生服务水平、医学高端人才、医学科技创新、居民健康等重要指标在副省级城市和国家中心城市中处于第一方阵。

  《三年行动方案》摘要

  到2022年 西安三级医院达55家

  此次征求意见稿的行动目标为:

  到2022年,总体医疗卫生服务水平、医学高端人才、医学科技创新、居民健康等重要指标在副省级城市和国家中心城市中处于第一方阵。全市三级医院总数达到55家,新增三级医院床位1.3万张以上,创建12个国家区域医疗中心,县区级医院全部达到三级医院服务水平,建成“15分钟医疗卫生服务圈”,全体市民享受到更高水平、更高质量全生命周期健康服务,将西安打造成为西部领先、辐射周边、面向全国的高质量区域卫生健康中心。

  用三年时间基本实现“123”行动目标

  “1”(新增床位一万余张):实施13个医院项目建设行动,增加优质卫生资源供给,持续提升区域医疗服务能力,新增三级医院床位一万余张。

  “2”(提升两项能力):实施公共卫生服务能力改善行动,全面加强公共卫生机构基础设施建设和设备配备,公共卫生服务和重大疾病防控两项能力显著提升。

  “3”(健全三级医疗网络体系):实施强基创优提升行动,区县级医疗卫生机构、街道(镇)社区卫生服务中心(卫生院)、社区卫生服务站(村卫生室)基础设施建设和设备配备全面达标,三级医疗卫生服务体系全面加强。

  着力打造“15分钟医疗卫生服务圈”

  1.优化医疗卫生资源布局。实施健康西安战略,进一步完善医疗卫生资源配置和功能,落实和预留医疗卫生事业发展用地。

  2.增加优质卫生资源供给。西安市级相关部门和项目所在区县(开发区)要主动服务、各负其责、全力保障,协力共建市儿童医院经开院区、市红会医院高铁新城院区、市公共卫生中心等卫生健康领域13个医院建设项目。到2022年,落实医疗卫生用地1760.303亩、建设医疗卫生用房242.225万平方米、新增医疗卫生床位13375张。

  3.筑牢医疗机构硬件基础。依照现代医院建设标准,加大对手术室、供应室、配电室、信息机房、污水处理站等重点设施资金投入。鼓励和支持医疗机构购买、引进手术机器人、3D打印等国际高端医疗装备和先进技术,推动大数据、人工智能在医学影像、病理分析、辅助诊断领域的应用。

  4.推动建设区域医疗中心。到2022年,市儿童医院、市红会医院等8所医院建成儿童、骨科等12个国家区域医疗中心。

  5.加强疾控机构基础建设。依据《疾病预防控制中心建设标准》,按辖区服务人口数量确定疾控中心建设规模。到2022年,各区县(开发区)共完成疾病预防控制中心新建项目18个、改扩建项目3个。

  6.补齐检验检测能力短板。对照国家标准,逐步完善标准化菌毒种、生物样本库和菌毒种基因库等,加快配置更新检验检测设备,提升不明原因疾病和新发传染病检验检测能力。到2022年,按照P3实验室标准建成市级生物安全实验室,提升实验室生物安全级别;各区县、西咸新区、高新区疾控中心具备水质检测、食物中毒检验等常规检验检测能力;莲湖区、雁塔区、阎良区、鄠邑区、蓝田县各建成1个疾控区域中心实验室。

  7.加强重点学科人才培养。设立疾病控制和卫生应急培训基地,建立常态化的培训制度,重点培训流行病学调查、免疫规划、精神卫生、重大慢性病、地方病和学校卫生管理等。加强与高校及科研院所合作,建设一批公共卫生重点学科,提升疾病预防控制和卫生应急能力。实施千人培训、百名优秀人才锻炼计划,到2022年,疾病预防控制机构高级职称比例增加5%。

  8.大力提升卫生应急能力。将卫生应急物资保障纳入全市应急物资保障体系,建立常态化医疗应急物资生产、保障、储备、物流配送机制,采取灵活多样的方式储备必要的卫生应急医疗物资。三年内各区县、西咸新区、高新区创建成省级卫生应急规范化区县。按照《西安市急救医疗管理条例》,加强院前急救车辆与随车医疗设备配备。强化采供血应急保障能力,三年内全市新增献血点22个。

  9.完善基层医疗服务体系。各区县、西咸新区、各开发区负责解决业务用房和土地问题,合理布局基层医疗体系,打造“15分钟医疗卫生服务圈”,确保每个镇规划设置1所标准化卫生院,每个街道办事处或3万~10万居民区设置1所社区卫生服务中心,中心服务覆盖不到的,在服务人口为0.8万~1万的居民区规划设置1所社区卫生服务站,合理设置村卫生室。鼓励辖区二级(含)以下企事业单位医院(门诊部)、高校医院转型为社区卫生服务机构。

  10.强化县级医院“龙头”作用。通过新建、改扩建等形式建设好县级医疗卫生机构,加大投入力度,加强基础设施建设,引进医疗人才,做强内、外、妇、儿、传染等基础学科,根据县域外转患者需要,确定2~5个重点专科,补齐专科医疗服务短板,提升县级医疗机构服务能力。长安区、阎良区、临潼区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县等区县级综合医院设有达标的感染性疾病科,并按标准加强设施建设和人员、设备配置。到2022年,区县级医院、中医院、妇幼保健院自身建设得到强化,支持社区卫生服务工作能力增强;长安区、阎良区、临潼区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县等区县级综合医院达到三级医院服务能力和水平,中医院达到二甲中医院水平,妇幼保健院达到标准化二级妇幼保健院服务能力和水平。

  11.加强基层基础设施建设。2020年,全市新建社区卫生服务中心(镇卫生院)10所,社区卫生服务站12所、村卫生室42所;改扩建社区卫生服务中心36所、镇卫生院37所,社区卫生服务站1所、村卫生室7所;106所村卫生室实现公有化。2021年,全市新建社区卫生服务中心(镇卫生院)11所,社区卫生服务站6所、村卫生室36所;改扩建社区卫生服务中心8所、镇卫生院22所,社区卫生服务站1所、村卫生室3所;105所村卫生室实现公有化。2022年,全市新建社区卫生服务中心(镇卫生院)26所,社区卫生服务站4所、村卫生室19所;改扩建社区卫生服务中心7所、镇卫生院2所;121所村卫生室实现公有化。

  12.着力提升基层服务能力。强化社区卫生服务中心(镇卫生院)医疗、住院服务能力建设,配齐DR、全自动生化分析仪、血液分析仪、心电图机、彩超、麻醉机、除颤仪、双目视力筛查仪等医疗设备。进一步加强村卫生室标准化建设,按要求配齐基本设备。

  《意见》摘要

  到2022年

  10个专业学科迈入国内一流行列

  ■到2022年,全市三级医院达到55所,千人口床位数、执业医师数、注册护士数分别达到8.1、4.3、5.7以上,位居副省级城市前列。

  ■到2022年,10个专业学科迈入国内一流行列;全市建成12个国家区域医疗中心。

  ■完成区县(开发区)疾病预防控制中心新建、改扩建项目21个,新增建筑面积16.76万平方米。实施疾控中心能力提升计划,加快配置更新检验检测设备,5个区县建成疾病预防控制中心实验室。

  ■市级建设2家达标的传染病专科医院,区县级综合医院要有达标的感染性疾病科。

  ■在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策,完善异地就医直接结算制度,确保患者不因费用问题影响就医。

  ■到2022年,区县级综合医院全部达到三级医院服务能力和水平,县域内就诊率稳定在90%以上。

  ■到2022年,新建、改扩建159所社区卫生服务中心(镇卫生院)、183所社区卫生服务中心(镇卫生院)达到国家“优质服务基层行”标准,每万人至少配备2名全科医生。

  ■到2022年,新建、改扩建131所村卫生室(社区卫生服务站),村卫生室标准化建设率到达100%。

  ■到2022年,建成国家区域中医(肛肠、风湿病)诊疗中心,培育建设省(市)级中西医结合示范基地5个,85%的区县中医医院建成3-5个市级以上特色专科,10%以上社区卫生服务中心、镇卫生院达到示范中医馆标准。

  ■到2022年,80%以上养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务,医养结合床位占比达到30%以上。 华商报记者 肖琳


来源:华商网-华商报

编辑:曹静

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