咸阳市“四增四创”促就业 铺设增收致富新路子

　　近年来，咸阳市人社局按照“转移就业增岗、公益岗位增岗、扶贫基地增岗、社区工厂增岗，创业培训、创业服务、创业信贷、创业帮扶”的“四增四创”模式，打好组合拳，下足苦功夫，帮助贫困群众实现就业增收。

　　劳务转移促进就业。采取定向招聘、校企对接、异地劳务协作等方式，积极搭建劳务合作平台，通过与江苏省昆山市、安徽省滁州市、福建省厦门市、广东省深圳市等地开展劳务对接活动、签订用工协议，不断扩大劳动力就业渠道。

　　依托“就业援助月”、“春风行动”、“春季攻推进会”等有利时机，开展就业政策宣传和岗位信推荐，集中推进贫困劳动力转移就业。大力推进咸泰扶贫劳务协作，邀请泰州市优质企业，在北四县举办“咸阳泰州扶贫劳务协作专场招聘会”，帮助366名贫困群众实现就业脱贫。

　　针对全市贫困家庭高校毕业生就业困难实际，以国有企业定点帮扶为纽带，按照“就业一人、脱贫一家”的原则，联合中银商务有限公司，面向北四县贫困家庭高校毕业生，开展定向招聘工作，帮助“北四县”200多名贫困家庭大学生实现就业。截止目前，全市举办就业扶贫专场招聘会800多场次，帮扶贫困劳动力转移就业达到16.7万人，切实提升了就业扶贫帮扶成效。

　　公益岗位保障就业。面对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力的现实就业困难，一方面，按照“就近上岗、一户一人”的原则，采取政府购买服务的方式，设立村级清扫保洁、治安巡逻、劳动保障信息收集等公益特岗，对有就业意愿的贫困群众进行兜底安置，对实现公益特岗就业的贫困人员，由就业专项资金承担每人每月600元岗位补贴，做到安置一个人，解放一群人，致富一家人。

　　另一方面，在行政事业单位和财政供养单位，积极征集服务性、辅助性就业岗位，面向贫困劳动力设立公益专岗，由用人单位按照不低于当地最低工资标准发放岗位工资，帮助贫困劳动力实现就业。目前为止，全市开发公益性岗位安置贫困劳动力10703人。

　　扶贫基地吸纳就业。针对部分贫困劳动力“走不出走不远”的实际情况，按照就近就地转移就业的原则，充分发挥市域和县域农业产业优势，依托就地就近转移就业示范基地和示范镇工程，科学运用政策激励，鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业园区等新型经营主体，以“项目+基地+贫困户”的经营模式，通过吸贫入社、就业带动、股份合作、结对帮扶等方式，聘用不便于外出务工的贫困劳动力，把贫困群众纳入产业化链条，搭上“致富快车”解决了部分贫困劳动力“走不出、走不远”的现实问题。目前为止，全市累计认定就业扶贫基地 122家，吸纳贫困劳动力1048人。

　　社区工厂稳定就业。鼓励各类劳动密集型企业和创业人员，合理利用便利资源，在移民搬迁社区或就近改造镇(街道)、村集体的老厂房、学校旧址、农家庭院、民居民宅等闲置土地、房屋，创办不同形式的农村社区工厂和“扶贫车间”。通过发放吸纳贫困劳动力一次性岗位补贴，给予生产经营场地租赁费、水电费补贴，享受创业担保货款财政贴息等优惠政策，引导社区工厂吸纳贫困劳动力就业。目前为止，全市建成厂房式、居家式、合作社式扶贫车间和社区工厂100余家，吸纳688名贫困人口就业。

　　技能培训推动就业。以帮助贫困劳动力就业为目标，创新培训模式，整合各类培训资源，实现“N校合一”，全力构建培训+就业的“一条龙”服务。把技能培训和就业扶贫相结合，为贫困劳动力精心定制了岗前培训、技能提升培训、实用技术培训等内容。把企业用工和贫困劳动力相结合，扎实开展“订单式、定向式、委托式”培训。

　　泾阳县依托弘耀职业培训学校，开展“送技能进村”活动，结合区域产业特点，在王庄村、龙泉公社、桥底村等村庄，组织102名贫困劳动力，参加手工编织、种植技术、养殖技术等专业技能培训，帮助贫困劳动力在家门口按照所学技能，分类加入产业合作社，实现就业。截止目前，全市2.4万名贫困劳动力通过技能培训，掌握了一技之长，提高了就业竟争力。

　　扶持创业带动就业。变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，借助各类媒体，面向贫困劳动力宣传创业政策、创业培训、创业项目、创业服务和创业贷款等信息，帮助贫困劳动力第一时间了解创业优惠政策。对有创业愿望和创业项目、具备一定创业能力的贫困劳动力，根据其创业需求，依托定点创业培训机构组织开展创业培训，充分发挥创业专家

　　志愿团、创业培训讲师团作用，落实创业跟踪服务，目前全市1241名贫困劳动力成功实现创业。以建设信用乡村为抓手，积极开展“无抵押、无担保、基准利率、财政贴息”的扶贫小额信贷，支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业的企业发展生产，着力解决贫困群众发展产业和创业缺资金的问题。

　　(咸阳市人社局)

编辑：二三里