1月25日，铜川新区山水雅庭业委会公众号发布了三家业委会对《铜川市物业管理办法》的建议。
1月12日，铜川市住建局发布了关于对《铜川市物业管理办法》(征求意见稿)征求意见的函，山水雅庭业委会等三家业委会针对征求意见稿，提出了相关建议。
这些建议经过总结，大概有三方面内容，一、铜川新区管委会及相关部门是否拥有同等管理职能问题。二、业委会备案资格问题。三、对物业公司违法违规行为的处罚问题。
业委会的意见中，建议将第三条中“各区县人民政府物业主管部门”改为“各区县人民政府物业主管部门和新区管委会住房和城乡建设部门”后面的条文中以此类推。理由:新区是市政府派出机构，是经济技术开发区而不是行政区，只有管理委员会而无区县人民政府相关职能，若按原说法会因表述不清产生歧义，可能导致新区范围内的物业管理的行政主体不明，权责不清，最终造成推诿扯皮或引发涉法涉诉问题。
对于管委会是否有区县政府职能的问题，资料显示，2013年1月4日，经铜川市委常委会议研究，对新区管委会内赋予建制区县的职能和权限，具备与区县同等的经济社会管理职能。
虽然市委明确了管委会对内具备与区县同等的社会管理职能。业委会提出这类建议，应该是从日常工作或者办事中的体验中得来的，以山水雅庭小区为例，该小区一名业主表示，业委会最头疼的问题就是物业公司和业主之间的矛盾，由于这些矛盾无法在新区层面得到解决，导致业委会及业主对新区相关部门职责的存在疑惑。之所以要求明确这个相关职能，就是为了避免因为表述不清而产生的推诿扯皮及涉法涉诉问题，既不利于政府工作，也不利于小区业主维权。
针对业委会备案资格的问题，征求意见稿第五条为：首次业主大会会议筹备工作由街道办(乡镇政府)牵头，召集建设单位、业主代表组成筹备组，区县物业主管部门应当予以指导。三家业委会建议，第五条应添加：小区业委会成立以后,“各区县人民政府物业主管部门和新区各街道办”应及时给予业委会备案并出具备案回执。理由：按照《铜川市人民政府行政复议决定书》(铜政复决字[2020]5号文件)，新区管委会住房和城乡建设部门已经不具备备案资格，故应按照属地管理原则，由当地街道办进行备案，如果不清楚明细到底谁备案，目前新区好多新成立的业委会面临着成立没有备案、无法工作的尴尬局面。
2020年12月21日，铜川新区管委会在回复相关学府成小区业委会备案情况时明确表示， 按照《铜川市人民政府行政复议决定书》(铜政复决字〔2020〕5号)，新区住建交通局主体不适格，无权办理业主委员会备案。为解决学府城小区业主委员会备案问题，新区住建交通局按照有关法规，要求正阳路街道办事处对小区业委会进行备案。
“在近年来的维权中，没有明确对物业公司违规违法行为及业委会成立之后，原有物业公司去留的问题。”山水雅庭小区业委会一位代表表示，他们小区在成立业委会后，与物业公司打了多次官司，至今相关问题仍未彻底解决。
在建议中，几家业委会也建议对前期物业的服务期限做出明确，并对业主大会选聘新物业公司后，原有物业公司撤离期限进行明确。
“主要是其中有利益关系，如果业主大会解聘了原有的物业公司，物业公司为了利益问题，通过法律程序等来拖时间，对于小区的管理也非常不利。”上述山水雅庭的代表认为，如果被解聘的物业公司不按期撤离，可以进行经济处罚，北京已经出台了相关规定。
以物业服务质量为例，2020年10月份，铜川新区相关部门负责人在居住小区“暖冬行动”工作推进会上表示， 对一些不重视、不作为，服务不达标，损害业主共同利益，造成不良社会影响的物业服务企业，政府将从严打击，末位淘汰，踢出新区物业服务市场。
“管理部门的意志不能代替法律法规，在执行过程中也很难拿捏分寸。新的物业办法在征求意见期间，最好还能对物业服务质量进行明确，有奖惩制度，才规范物业公司的服务质量。”一位长期观察物业服务企业的业内人士表示，三家居委会提出的建议都是在多年维权过程中，业委会根据自己的感受来提的，既然要制定新的办法，希望制定过程中能多听听业主的意见。同时，完善的规章制度也方便相关部门执行，既避免来推诿、扯皮现象，又解决了业主投诉无门，通过信访部门来解决问题尴尬局面。
华商报记者 张建全
来源：二三里资讯
