李瑛委员：大力提高城乡居民收入 为创造高品质生活提供坚实保障

　　1月27日上午9时，陕西省政协十二届四次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。省政协常委、宝鸡市人民政府副市长李瑛在发言中建议，大力提高城乡居民收入，为创造高品质生活提供坚实保障。

　　她说，收入是民生之源，更是强国富民“中国梦”的重要内容。据统计，2019年我省城乡居民收入相当于全国平均水平的80.3%，“十三五”时期我省城镇居民人均可支配收入大致排在全国第19位，农村居民人均可支配收入排在全国第26位左右，城乡居民收入水平相对较低。面对新时代新形势，我们应进一步提升政治站位，牢牢抓住提高城乡居民收入这个“牛鼻子”，多渠道增加群众收入，扎实推动共同富裕，为创造高品质生活提供坚实保障。

　　为此她建议：

　　强化顶层设计，加强增收考核。应把提高城乡居民收入作为全省工作的重要任务，成立领导小组，负责建立完善各项政策措施，统筹各种财力物力，建立公共信息服务平台，最大限度整合运用各方面资源。确立“十四五”时期我省城乡居民收入年度增长指标，建立推进机制，明确指导思想、方法步骤、保障措施和责任要求。同时，加大考核力度，细化考核指标，把落实城乡居民收入提高情况纳入对各地市、各有关部门的年度目标考核体系。

　　加快产业富民，打牢增收基础。强大的产业体系是经济发展的重要支撑、居民增收的主要支点，必须通过推动产业发展来筑牢富民增收基础。应大力发展县域经济，抓好县域产业培育，实施“一县一策”，在稳定粮食生产的前提下，加快培育壮大特色现代农业，大力发展乡村旅游、电商经济等富民产业，完善利益联结机制，加大对脱贫群众的监测帮扶力度，构建促进农民持续稳定增收的长效机制。围绕现代煤化工、装备制造、新能源、新材料等重点优势产业，做好技术创新、产业升级、完善链条、集群发展等文章，促进一二三产业融合扩能，延长产业链，提高附加值。推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，促进生产性服务业高端化、集约化发展，生活服务业向高品质和多元化升级，发挥服务业在群众增收中的主渠道作用。

　　推动“双创”工程，拓宽增收渠道。就业是民生之本。将扩大就业作为经济社会发展的优先目标，确立有利于扩大就业的发展战略与增长模式。大力实施创业带动就业战略，优化提升营商环境，落实好减税降费等政策，支持各类创业载体的培育和建设，大力发展以创业咖啡、创客空间、创业工场为典型代表的众创空间，加快建设创新创业示范基地。推动实施创新创业主体培育，大力开展职业技能培训，支持科技人员、大学生、外来人员、返乡人员创业，推动创业教育、培训、实践、实战有机结合，打造陕西“双创”特色品牌。

　　优化收入结构，提升增收质效。稳定增加工资性收入，建立和完善职工收入与劳动生产率同步增长机制，提高机关事业单位工资收入水平，稳定和提高企业职工收入，确保最低工资标准贯彻落实。全力提高经营性收入，创新多种经营模式，不断提升经营性收入占比。多渠道增加居民财产性收入，支持有条件的企业实施员工持股计划，拓宽居民租金、股息、红利等增收渠道，增加市民可选择购买的金融产品，扩充居民收入来源。适度增加转移性收入，强化民生兜底保障，加快保障性住房建设，提升公共服务均等化水平，完善就业、教育、养老、社保、医保等领域政策，增强社会救助的精准性、及时性，多措并举减轻群众负担，实现以减促收。

　　华商报记者 马虎振/文 强军/图

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