省人大常委会工作报告：去年审议通过法规创近年之最 今年将加强重点领域、新兴领域立法

　　1月27日下午，陕西省十三届人大五次会议举行第二次全体会议，省人大常委会副主任刘小燕作省人大会常委会工作报告。报告指出，过去一年省人大常委会共审议法规草案17件，通过11件，创近年之最。今年将加强重要领域、新兴领域立法，进一步推动解决代表建议“重答复、轻办理”问题。

　　审议法规草案17件 通过法规11件

　　报告指出，过去一年，省人大常委会共审议法规草案17件;通过11件，其中制定4件，修订6件，修正1件涉及8部法规，创近年之最;审查批准设区市法规15件，配合全国人大完成立法调研和法律草案征求意见32件。

　　制定林业有害生物防治检疫条例，依法保障森林资源和生态安全，填补了我省生物安全立法空白。修订饮用水水源保护条例，实行城乡一体保护和监管，依法保障人民群众饮水安全。制定实施反家庭暴力法办法，促进家庭和谐。制定治理货物运输车辆超限超载条例，强化源头治理，保护人民群众生命财产安全。修订延安革命旧址保护条例，保护对象由8处增加到445处。

　　制定强化公共卫生法治保障立法修法计划，提出26件立法修法任务。出台贯彻全国人大常委会全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习《决定》的《实施意见》，开展执法检查，启动修订实施野生动物保护法办法等法规。

　　紧扣决胜全面建成小康社会，全年1/3的立法、1/3的专项报告、40%的执法检查，都聚焦助力打好三大攻坚战。

　　全国首家制定地方人大预算和国有资产联网监督系统建设运行标准

　　一年来，听取审议专项工作报告18个;开展执法检查7项，涉及9件法律法规、2件决议决定，创近年新高;开展专题询问3场;备案审查规范性文件30件。

　　在全国第一家制定地方人大预算和国有资产联网监督系统建设运行标准，实现人大预算联网监督省级部门横向联通、省市县人大纵向贯通，被全国人大预算工委选定为5个基层联系点之一。认真履行监督国有资产管理职能，首次听取审议企业国有资产管理情况报告。

　　跟踪监督民事执行工作决议落实情况，向7家省级执行工作联动单位反馈21项具体问题，巩固基本解决“执行难”成果。

　　任免国家机关工作人员144人(次)

　　一年来，召开常委会会议9次、主任会议25次，依法作出决议决定26个、创近年新高，任免国家机关工作人员144人(次)。

　　完善重点建议办理集中督办视察机制，集中督办视察建议540件、占比提高到60.3%，推动解决了一批实际问题。省十三届人大三次会议以来代表提交的5件议案、896件建议全部办结，代表满意和基本满意率达到99.9%。首次将代表审议发言提出的意见汇总梳理，及时转“一府一委两院”办理。

　　今年将加强重要领域、新兴领域立法

　　进一步推动解决代表建议“重答复、轻办理”问题

　　报告指出，省人大常委会今年将加强重要领域、新兴领域立法，统筹“大块头”与“小块灵”，以小切口解决大问题。

　　聚焦推动高质量发展，制定修订中国(陕西)自贸区条例、中小企业促进法实施办法、地方金融发展条例、大数据发展应用条例等法规;聚焦创造高品质生活，制定修订全民健身条例、传染病防治法实施办法、天然林保护条例、渭河流域保护治理条例、秦始皇陵保护条例、秦腔保护条例等法规;聚焦实现高效能治理，制定修订社会信用条例、实施律师法办法等法规。对实施乡村振兴促进法办法等法规进行立法调研。坚持立法为民、开门立法，充实基层立法联系点，推进省法规数据库建设，为广大人民群众和市场主体提供及时便捷的法规服务。

　　紧扣发展主题，增强监督工作实效。听取审议科技进步“一法一条例”贯彻执行和科技创新工作、重点项目建设、黄河流域陕西段生态环境保护、依法做好新冠肺炎疫情防控工作加强公共卫生应急管理体系建设的决定执行情况等专项报告，有侧重地开展专题询问。开展优化营商环境条例、秦岭生态环境保护条例、中医药“一法一条例”等执法检查。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村振兴、综合交通体系建设、汾渭平原大气污染防治及区域协作等开展专题调研。

　　坚持民有所呼、我有所应，全面落实新时代加强和改进省人大代表工作的36条具体措施等3个办法。坚持“线上”“线下”相结合，持续密切“三个联系”。推进人大代表活动站规范化建设，更好发挥人大代表的桥梁纽带作用。优化代表建议“提、督、办”机制，进一步推动解决“重答复、轻办理”问题。修订省《县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，依法指导县乡人大换届选举。

　　华商报记者 赵瑞利 强军 图

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