代表建议：鼓励更多社会力量兴办博物馆

我国博物馆数量较多，但大都依靠财政拨款，导致一些文物资源丰富的省市面临保护性投入的困难。全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中建议，鼓励更多社会力量兴办博物馆，支持中小型博物馆完善造血功能，推动我国博物馆事业高质量发展。

博物馆依靠财政拨款 一些文物资源丰富的省市面临保护性投入的困难

国家文物局统计数据显示，“十三五”时期，我国博物馆备案数量由4692家增长至5535家，增长率17.9%；免费开放的博物馆由4013家增长至4929家，增长率22.8%；非国有博物馆数量由1090家增长至1710家，增长率56.9%。

“可以说，我国已经形成以中央地方共建国家级博物馆为龙头，国家一二三级博物馆和重点行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体，民办博物馆为重要组成部分的博物馆体系。”吕建中说，目前，全国重点文物保护单位主要由中央财政拨款，省级文物保护单位由省财政拨款，市县级文物保护单位的经费也由本级财政负责。但由于财力有限，不少文物资源丰富的省市面临保护性投入的困难。许多文保单位特别是非国有博物馆在文物保护和日常运营方面也出现较大资金缺口。

鼓励更多的社会力量兴办博物馆 支持大量中小博物馆逐步完善造血功能

吕建中说，我国的非国有博物馆门类丰富、特色鲜明、主题众多，具有较强的行业属性和突出的文化特色，一定程度上填补了国有博物馆的门类空白。然而，大量“小而精”的非国有博物馆散落在城市、城镇的各个区域，由于体量小、周边缺少相关产业联动而导致客流量较小、规模效应差、整体影响力不强、后续发展乏力。

为改变目前博物馆系统扶持资金旱涝不均、大小失衡，对非国有博物馆资金投入总量不足的现象，鼓励更多的社会力量兴办博物馆，支持大量中小博物馆逐步完善造血功能，实现良性发展，需要进一步理清政府、社会、企业的关系，明确权责、拓宽渠道、创新管理，合理使用国家资源和国家财力并吸引社会力量、社会资金参与，推动我国博物馆事业特别是非国有博物馆健康高质量发展。

建议对非国有博物馆项目用地给予优惠推动非国有博物馆集群化发展

2015年1月，国务院发布的《博物馆条例》明确提出，“国家鼓励企业、事业单位、社会团体和公民等社会力量依法设立博物馆。”

吕建中据此建议，国家文物局、自然资源部和各级政府继续加大对社会力量开办博物馆的支持力度，对符合引导方向的新建非国有博物馆项目，在项目用地等方面给予实质性优惠。广大非国有博物馆既承担了向社会提供公共文化服务的职能，同时又积极开展文创产品开发、文化旅游服务等业务，具有文化事业和文化产业双重属性，如以单纯的商业开发用地条件供地将使企业背负较大成本，不利于非国有博物馆的可持续发展。建议以协议出让方式对此类项目进行供地，推动“以商养文、以文促商”，探索文化事业和文化产业双轮驱动、协调发展模式。

同时推动非国有博物馆集群化发展。建议国家文物局和相关政府部门研究出台专项指导意见，鼓励和支持通过“博物馆城”“博物馆集群”等方式推动非国有博物馆“抱团发展”，形成集聚效应、规模效应、景观效应和品牌效应，进而创新文化旅游消费模式，形成全新经济增长点和旅游目的地及爱国主义教育基地。

华商报记者  赵瑞利

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