陕西省公办高校学费标准咋调整 对两套方案展开听证

　　方案一：增幅27.54%

　　平均学费本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1500元

　　本科艺术理论类每生每学年提高2000元、艺术实践类每生每学年提高3000元

　　高职一般专业类、艺术类每生每学年各提高1000元。

　　方案二：增幅21.59%

　　本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元

　　本科艺术理论类每生每学年提高1000元，艺术实践类每生每学年提高2000元

　　高职一般专业类、艺术类专业每生每学年各提高500元。

　　5月26日上午，陕西省调整公办高校学费标准听证会召开， 23名参加听证会人员就两套方案展开讨论。

　　听证会上，21人同意调价，对于两套调价方案，其中有9人明确同意方案一，6人同意方案二。有2人表示不同意调价，认为增加了抚养大学生的家庭的负担。

　　咋调整：两套方案进行听证 调整现行上浮标准

　　按照本次学费标准拟调整方案，收费标准专业分类包括本科和高职两类，本科按照教育部《普通高等学校本科专业目录》（2020版）所划分的12个学科门类，文科类、理工类分类基本不变，医学类增加中医类，艺术一类、二类合并。文科类：包括文学（不含外语学）、法学、经济学、历史学、哲学、管理学、教育学（不含体育学）；理工类：包括理学、工学、农学、文学中的外语学、教育学中的体育学；医学类：包括中医类、西医类；艺术类：包括艺术学学科门类，分为理论类和实践类，即原艺术一类、二类合并为理论类，原艺术三类为实践类。高职按照现行分类情况，分为一般专业类和艺术类。

　　本次学费标准调整范围为我省公办高校本科和高职，不包括研究生（博士、硕士）、成人教育、民办高校、独立学院、中外合作办学学费标准。学费调整实行“老生老办法、新生新办法”。从2021年秋季学年起，我省公办高校新招录的学生按照新标准规定执行，此前入学的在校学生仍执行原学费标准。

　　方案一：本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1500元，艺术理论类每生每学年提高2000元、艺术实践类每生每学年提高3000元。高职一般专业类、艺术类每生每学年各提高1000元。

　　方案二：本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元，艺术理论类每生每学年提高1000元，艺术实践类每生每学年提高2000元。高职一般专业类、艺术类专业每生每学年各提高500元。

　　针对加强基础学科建设及我省历史文化传承特点需要，并考虑我省高校专业发展实际，对哲学、数学与应用数学、物理学、化学、考古学、历史学6个专业学费标准，均按以上两个方案一半幅度进行调整。另外，取消现行“985工程”“211工程”高校全专业上浮10%、热门专业上浮的政策。在上述方案基础上体现“优质优价”原则，本科按照“双一流”整校全专业最高上浮10%、博士授权点学校按照一定专业比例最高上浮8%，纳入国家“双万计划”专业目录的专业最高上浮7%（就高、不累计）。各高校可根据实际情况，自主确定分专业是否上浮和上浮比例。

　　调整了多少：两套方案调整比例均未超出国家规定

　　据了解，我省现行公办高校学费标准是2000年制定的，近20年未有重大变化。陕西高等教育公办高校学费现行标准：本科文法财经史学类专业，每生每学年3500元；理工外语中医类专业每生每学年4500元；西医类专业每生每学年5000元；艺术专业一类7000元每生每学年，二类9000元每生每学年，三类11000元每生每学年。“985工程”“211工程”高校学费可在此基础上浮10%.此外西安交通大学9个热门专业每生每学年5200元，西安电子科技大学7个热门专业每生每学年5500元至6000元，西安音乐学院、西安美术学院多数专业每生每学年最高不超过15000元。高职生收费标准。一般专业每生每学年5500元，艺术专业每生每学年9000元。

　　按照国家定价程序规定，陕西省成本调查监审局对全省63所公办高校2017-2019年学历教育生均培养成本进行监审，经审核生均学历教育培养定价成本2.88万元/生·年。根据监审结论，综合考虑我省经济社会发展、居民承受能力等因素，按照上调幅度30%和20%左右的比例拟定两套方案，方案一：平均学费由5306元／生·年上调到6767元／生·年，上调幅度为27.54%,平均学费占生均培养成本的23.50%；方案二：平均学费由5306元／生·年上调到6218元／生·年，上调幅度为17.19%，平均学费占生均培养成本的21.59%。按照国家规定，高等学校学费占年生均学历教育培养定价成本的比例不得超过25%，符合国家规定。

　　啥时实施：意见整理后调价方案完善后公布实施

　　调价势必加重困难学生家庭负担，针对落实困难学生资助问题，陕西省教育厅表示，2020年，全省地方高校家庭经济困难学生共计37万人，发放国家助学金55.4万人次，8.75亿元（其中公办高校家庭经济困难学生27.57万人，发放国家助学金40万人次，6.4亿元），生源地贷款12.5万人，9.5亿元。

　　困难学生在入学前可申请新生入学资助项目，申请生源地助学贷款。因特殊原因未办理生源地助学贷款的学生，入学后可通过绿色通道办理入学手续，入校后，高校资助部门根据学生具体情况开展困难认定，采取不同措施给予资助。另外还可以申请国家助学金、国家励志奖学金，勤工助学、校内奖助学金等项目，解决学费和生活费。总的来说各项资助政策，对困难学生起到托底作用。

　　除加大对困难学生资助外，各位参加人员还提出其他建议意见，进一步增加财政对高等教育的投入，多渠道筹措办学资金，引导优秀企业与学校合作，拓展社会资助筹措渠道。提升我省高校办学质量与水平，让受教育者真正享受到优质的教育服务。高校学费调整，应结合我省发展实际，与我省居民可支配收入相匹配，合理确定绝对调整幅度。进一步规范教育收费行为，加强高校经费支出的监管，确保增加的教育经费用于提高教育教学质量。建议将纳入国家双高计划的高校，允许其相关专业最高上浮10%。建立高校收费标准调整动态机制。

　　据了解，听证会后，定价机关将对各方面意见建议归纳整理，在此基础上进一步修改完善调价方案，按程序上报省政府批准后在全省公布实施。

　　各方观点：23人参与听证 21人同意调价

　　听证会上，21人同意调价，对于两套调价方案，其中有9人明确同意方案一，6人同意方案二。有2人表示不同意调价，认为增加了抚养大学生的家庭的负担。

　　高校声音：

　　建议建立动态调整机制

　　任君瑞（西北大学管理人员）：任君瑞表示，目前学校投入在支出中占比越来越大，学费占比越来越小。以西北大学为例，2005年各类学费收入为1.16亿元，占学校总收入的27%，去年收入2.8亿元，但仅占总收入的15%。学费收入的增长主要是学生人数的增长，在教育成本的分担机制当中，财政的负担比例越来越大，而学费发挥的分担作用越来越弱，不符合国家关于完善非义务教育培养成本分担制的原则。提高学费标准符合我省从教育大省建设为教育强省的目标选择，她建议进一步完善学费收费标准动态调整机制。

　　希望调整方案获得各方理解

　　龚杰昌（西安交通大学管理人员）：作为部属院校的代表，龚杰昌表示，陕西省的学费20年没调整，此次两套方案综合各方因素提出，非常完善。陕西是高教大省，是全国所有省份财政支出投入教育比例最高的，高等教育不是义务教育，实行成本分担的机制，包括政府的投入、学费的收入及高校自筹经费等，办好高等教育是大家的心愿，调价应该得到学生包括学生家长的理解，合理共同分担高等教育的成本。

　　调整非常有必要合理合法

　　刘永亮（陕西工业职业技术学院管理人员）：陕西的高等教育处于全国前列，学费作为高校收入的补充来源之一，调整非常有必要，刘永亮赞同按照方案一实施。调整是以促进全省高等教育良好发展，向社会提供更好教育资源为出发点的，教育必须优先发展，虽然财政在教育投入上不断增加，但与东部省份相比偏低，存在教育经费短缺，后劲不足等现象。按照高等教育分担培养成本，需多渠道筹措经费，所以本次学费调整是大势所趋，合理合法。

　　其他观点：

　　根据自己调查赞同方案二

　　张文馨（西安电子科技大学学生）：张文馨对方案一持反对态度，对方案二原则赞同。她认为应降低涨幅，27.54%的涨幅过高，学生和家长很难坦然接受，增大了家庭经济困难学生失学的风险。在她对公办高校学费意见调查中发现，48.9%的同学认为大学收费有点高，44%的同学身边都有勤工俭学或者办理助学贷款的情况，28.9%的同学有多个勤工俭学和办理助学贷款的情况。学生入学不仅有学费，还有住宿费及生活费等支出，生均成本是影响学费定价的因素，但不是唯一因素，应该考虑支付能力以及各种复杂因素，降低涨幅也降低家庭消费落差。

　　提高学费创建高质量教育学生受益

　　秦峤孟（西安理工大学学生）：秦峤孟赞同方案一，从学生的角度而言，方案一调整幅度大部分家庭可接受。学校对于困难学生提供了大量的勤工俭学机会以及各项奖学金。对学校而言，创建高质量的高等教育少不了充足的资金支持，增加学费可用于建设良好的教学设施，引进更优质的师资，学生是最终受益人，也有义务对教育资金承担一部分。

　　收入不断提高20年前的标准不合时宜

　　冯鹏（陕西地方电力（集团）有限公司）：冯鹏作为消费者代表表示，两套方案调整依据都比较充分的，2000年的时候，他的工资水平仅1000元左右，普通的家庭供养一个大学生负担较重，对农村家庭更甚。随着收入增加，学费支出占家庭收入的比例不断降低，20年前制定的学费标准就不合时宜了，应该也必须调整，考虑与东部发达城市的差距，调整步子不宜过大，按照方案二调整比较稳妥。

　　学费标准调整有必要性也具可行性

　　司晓宏（陕西省社会科学院教授）：司晓宏认为陕西省调整公办高校学费标准方案，既具有必要性，也具有可行性，方案整体设计合理的，成本的审计论证较严谨。按照我国高等教育法及国务院相关政策，高等学校实行培养成本分担机制，目前生均成本已达2.88万元，调整标准是客观实际也是教育事业发展的客观需求。从纵向来看，我省高等教育的质量和实力在全国居前，收费标准在全国31个省市中偏低，近年来全国其他一些省市对高校学费进行了不同程度的调整，调整是一个基本趋势。他提醒，学费调整后需在助学政策上对困难学生做到兜底。

　　反对声音：

　　现在调整时机不合适时间紧张

　　胡跃军（陕西西安大唐灞桥热电厂职员）：胡跃军表示，对方案二中本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元持反对意见，他认为方案应修改，对学生资助体系应该进一步调整细化，加大投放的频次和数量，奖学金发放过晚增加了困难学生的负担。根据高考时间，目前开听证会调整学费标准通过后，很难在高考招生前变更收费标准，陕西人口3920多万人，二孩政策执行后，增加学费标准加重了70后家长也就是第一代大学生负担00后大学生的负担，考虑疫情影响，目前调整过早。

　　解决高校经费更应从加大投入着手

　　王晓莲（西安吉诚机电有限公司职员）：王晓莲暂时不支持。她认为高校成本增长、经费紧张的问题需主要靠政府加大教育投入，陕西这些年的教育投入是在不断加大，但依然不足。另外，对一些中低收入的家庭，供养一个大学生可能要占家庭收入的一半以上，对不符合救助对象的低收入家庭，上调学费标准无疑增加了负担。

　　华商报记者 李婧

编辑：报社方正