落实“双减”就是要不断强化学校教育主阵地作用

　　“要充分认识‘双减’是基础教育的一次深刻变革，要着力在减负提质上下大功夫，聚精会神提高教育教学质量，全心全意促进学生健康成长”，12月2日，在全省“双减”工作现场推进会上，陕西省教育厅厅长刘建林强调道。

　　会上强调，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用，需要全社会大力支持，社会、家庭和学校密切联系协作，形成相互理解、支持的育人大格局，“双减”治理才能取得最大化成效。会前，与会人员到西安高新区第八小学、第十一初级中学、高新一中实验中学现场观摩。会上，省教育厅传达了教育部有关会议精神，西安高新区、宝鸡市、咸阳市、商洛市、韩城市作了经验交流，省教育厅、省委政法委、省公安厅、省市场监管局、陕西银保监局作了发言。

　　学校观摩：

　　四大基地特色课程将课本与实践串起来

　　1号下午17时许，操场上，到处是蓝白相间的身影。课后服务期间，西安高新一中实验中学学生身着校服，在操场上尽情享受橄榄球、乒乓球、红拳、啦啦操等运动的快乐。体育馆内，健身、篮球、游泳、斯诺克、击剑等项目一样不少。各部室也都是一派忙碌的景象，画画、合唱、民乐弹奏、书法、科技、数独……各类社团活动在这里蓬勃进行。“双减”一来，高新一中实验中学的同学校园生活丰富了不少。

　　12月1日下午，参加全省“双减”工作现场推进会的各地市代表共70余人来到高新一中实验中学。高新一中“名校+”教育联合体总校长王淑芳介绍了学校“双减”开展的情况。

　　“从教学设计抓起提高课堂质量，特别是把教学的设计加入到我们的课改里，使我们的工作很快落地落实。以提高课后服务质量为抓手，创立了志远课题下的四个基地课程：秦岭特色课程，体验数学课程，科技创新课程及运动健康课程。这些课程既富有特色，又有含金量，让学生的志趣与兴趣相结合，也让学生课本上的知识与实践相结合。”王淑芳校长的一番介绍将大家的目光吸引到特色课程上来。

　　高新一中实验中学的初一学生告诉记者，四个基地特色课程下设几十个社团，种类非常多。由于刚来到学校，很多社团活动都是高中的学长学姐带着初一新生一起参与。

　　记者了解到，学校各科作业各有特色，比如数学作业分为基础性作业、巩固性作业、拔高性作业，其中拔高性作业为5分钟分享自己所学、所思及所设计题目，或做成框架式成果进行展示；英语作业分为一星级到五星级作业，一星级作业指的是能与同学一起听录音，能跟着录音机读课文，能基本熟悉课本内容。

　　同时，与会人员还到西安高新区第八小学、第十一初级中学现场观摩。来自韩城市的代表表示，此次学校现场观摩，收获很大，表示要将好的做法带回去。

　　我省：

　　下一步校内做到“减负”和“提质”两手都要硬

　　据悉，截至11月30日，全省建立作业公示制度、作业时间控制达标学校、开展课后服务学校、课后服务时间达标学校、区县课后经费保障、学校课后服务课程安排等6项教育部监测指标占比均达到100%，学生和家长对校内“减负提质”满意度达到96.16%和96.27%，西安高新区被列为全国12个国家基础教育综合改革试验区之一，宝鸡市、西安高新区被评为国家级教学成果推广应用示范区。《西安高新区以目标责任制推动课后服务全覆盖》被教育部遴选为学校落实“双减”典型案例进行推广。

　　此外，陕西省积极深化培训机构治理，引导培训机构落实“双减”工作要求。截至11月30日，全省127个县（市、区）均已开展非营利性登记工作，1103所机构完成登记，789所机构纳入预收费监管，1829所机构使用《中小学生校外培训服务合同》（示范文本）。

　　会上强调，下一步我省落实“双减”校内做到“减负”和“提质”两个并重，两手都要硬，校外重点在从快从严从少压减机构数量的同时，做好风险防范，督导落实。

　　与此同时，我省多地市代表在会上纷纷交流“双减”经验。宝鸡市以建设“基础教育国家级教学成果推广应用示范区”为抓手，印发《作业管理办法》等配套文件，实施课题1200多个，创建示范校75所，开展研讨活动26场次，印发简报44期。同时，率先建成“宝鸡市课后服务管理应用平台”，实现报名、选课、缴费、考勤、评价、退费“一网通管”。

　　西安高新区将“双减”工作与“教育部基础教育综合改革试验区”等任务同步谋划、一体推进，研究出台高新区《“双减”工作方案》《作业管理十条措施》《课后服务实施方案》《教师“瘦身16条”》等配套文件，并突出教学质量，全面构建“教学教研+五项管理”的一体化教学模式。与学校、教师分别签订“双减”目标责任书和承诺书，将参与课后服务作为教师职称评审和评先评优的重要参考。发挥智慧教育优势，利用“互联网+”，实施“双师课堂”“融合课堂”，推进优质教育资源共建共享。并建立作业“周研讨、周审查、日公示”制度，提高作业质量，严控作业数量。

　　咸阳市一手抓校内减负增效，一手抓校外培训治理规范。下茬压减校外培训机构占比，从严审批培训机构，严把复课、学科类转型、“营转非”登记等工作。

　　商洛市将加强“双减”工作调研指导，大力推进学科类校外培训机构“营转非”登记工作，全面提高教学质量。

　　韩城市坚持减负提质多措并举，确保教学质量提升到位。全市51所义务教育学校100%建立作业公示制度，课后服务实现全覆盖，参与学生占98.12%，参与教师占93.89%

　　省教育厅厅长：

　　作业管理关键在于优化作业   课后服务方面关键是内容

　　对于如何深入推进全省“双减”工作，刘建林透露，下一步从三个方面开展工作。一对校内外落实“双减”进行抽查或全面排查，看一看现有成果能否经得起突击检查和时间的检验，看一看工作经验和工作制度能否长期坚持下去，看一看教师的工作状态、精神面貌、教育的获得感和满意度，看看是否形成家庭、学校和社会协同落实“双减”的良好态势；二要消除盲点找问题，重点查找应该做还没有做的，做得有偏差的以及做得还不到位的问题，要加大通报力度；三要提高课后服务水平抓突破点。

　　他指出，作业管理关键在于优化作业，提高作业水平的质量，要充分发挥教研机构的专业支撑作用，研究制定非学科类作业设计指南；课后服务方面关键是内容，要吸引学生主动自愿留在学校参与，要把做好课后服务作为办学特色，提高办学品质，促进学生全面发展。

　　我省将出台学科类机构收费政策

　　关于校外培训机构管理，刘建林表示，我省校外培训共计8846个，其中学科类4647家，规模已压减62.65%。将全面复查校外培训机构，确保每一所机构都要进入全国校外教育培训监管服务综合平台。

　　我省将抓紧出台学科类收费政策、定价的具体标准，规范培训项目分类，严格执行教育部制定的鉴别指南，对于模糊不清的非学科类机构一律按学科类对待，形成常态化监管。同时，加快推进校外培训执法体系的建设，健全体制机制、监管机构，发挥执法作用，规范执法流程，强化条件保障。加强日常巡查，保持高压态势，启动随机抽查。

　　刘建林指出，部分学科类培训机构正在向非学科类转型，要及时研究可能出现的新情况，尽快明确非学科类培训机构的主管部门，建立标准，进行日常性的监查。面向高中的学科类培训机构，参照此标准执行，此类培训机构统一登记为非营利性机构，并执行政府指导价，外资介入高中教育须经过省级教育行政部门审批，可在中方主导的前提下，设立高中阶段的中外合作办学机构，此外，其他面向高中阶段的培训机构，不得允许外资通过兼并收购等方式重组参与，已经违规的要清理整顿。

　　华商报记者   耿艳红  张競之 锁铮铮

编辑：方正