陕西人均可支配收入一直处于较低水平 代表建议从6个方面提升收入水平

共同富裕是全体人民的共同期盼。长期以来，陕西居民人均可支配收入一直处于较低水平，且区域差距在拉大。如何在推进实现共同富裕的过程中，推动陕西居民收入水平稳步提升，省人大代表、陕西省社会科学院经济所所长裴成荣从6个方面给出具体对策和建议。

努力实现劳动者报酬增长速度不低于经济发展速度

裴成荣说，长期以来陕西居民人均可支配收入一直处于较低水平，且区域差距在拉大。针对存在的问题，裴成荣从6个方面给出了具体的对策和建议。

一是提高劳动者报酬比重，促进工资性收入增长。建立企业和机关事业单位职工工资增长长效机制和支付保障机制，努力实现劳动者报酬增长速度不低于经济发展速度。随经济增长适时调整最低工资标准。加强企业工资的调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。

二是支持小微企业发展，扩大就业增收。强化政府资金的引导作用，对于能吸纳大学生就业的小微企业尤其是科技型小微企业应加大财政、金融扶持力度，按照吸纳就业毕业生的个数来决定贷款贴息额度。增强小微企业在产业集聚中的效应，政府在引导小微企业集聚的过程中，积极推进小微企业与大中企业的合作机制，增强小微企业吸纳就业的能力。优化保障服务，完善就业服务体系，搭建就业服务平台，帮助企业引进和借用外部的技术和人才资源，实现就业资源精准对接。

推动三产融合带动农村居民经营和财产净收入增长 提高城乡居民养老保险金标准

三是深入推进三产融合和城乡融合，带动经营和财产净收入增长。大力发展农村地区现代农产品加工业，打造农产品加工产业集群，支持新型农业经营主体开展精深加工，拉长产业链条，把加工产业链留在农村，拓宽农民本地就业渠道。积极推动民营经济和乡村集体经济发展，激活农村资源要素，提高农村土地流转率，增加居民集体分红和转让土地租金等财产净收入。以“互联网+农业”为抓手，联结小农户和大市场，整合农产品生产、加工、流通、销售全产业链，带动农产品出村进城。积极发展农村新业态，开发农业休闲体验、乡村旅游、农村民宿等多种形态，促使农业向第二产业和第三产业延伸，提升居民经营净收入。

四是加大转移支付力度，保持转移净收入稳定增长。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，稳定提升脱贫户收入。针对贫困人群保持扶贫投入力度，实现已脱贫人口的持续稳定脱贫，保障其收入水平。提高城乡居民养老保险金标准，加大地方财政补贴力度，建立基本养老金长效增长机制，促进转移净收入持续增长。保障耕地地力保护补贴、畜牧养殖补贴等强农惠农富农的财政投入稳中有升，更好稳定农民的转移净收入。

激活农村生产要素提升农村和农民收益 加大培育民宿和住房租赁市场

五是加快推进农村“三变”改革，激活农村各类生产要素。盘活集体资产资源，支持引导农村集体经济组织与工商资本合作，利用撂荒地、闲置地、未利用地和闲置农房等建设设施农业、标准化养殖场和田园综合体、共享村落等新兴业态，为都市农业、乡村旅游、养老休闲等产业的发展和创新创业在乡村的落地提供平台，提升集体和农民收益。推广土地入股托管模式，推动具备条件的集体经济向入股成员分红。建立和完善土地经营权流转服务体系，引导金融机构扩大农业农村贷款抵押物范围，提高土地承包经营权融资能力，激发土地流转活力。强化带农益农导向，大力支持带农益农效果好的农村集体经济组织和新型经营主体，推动财政支持项目资金折股量化到村集体。建立社会资本与农民的利益联结机制，引导大中型龙头企业与贫困地区对接，建设订单基地和扶贫车间，通过联贫带贫的新模式，助力更多贫困人口脱贫致富。

六是加大培育民宿和住房租赁市场，拓宽城乡居民收入渠道。一是加大盘活集体土地等发展乡村旅游。以陕南地区为重点依托优质自然资源，利用民居院落和旧校舍等打造具有品牌影响力的特色民宿和养老型民居。支持引导知名在线旅行社开通民宿“直通车”，拓展以民宿为主要内容的服务渠道，加强民宿产业发展、营销和运营管理培训，全面提升民宿服务能力。二是引导企业和个人依托省内旅游、教育资源，通过购买、租赁的方式收集私人持有的空置住房、写字楼等发展酒店式公寓、度假租赁特色旅馆等住宿业态。

华商报记者 赵瑞利

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