怎么破解农村养老难题？陕西农村居民养老情况调研报告提出这些建议

　　近日，陕西省统计局发布的了破解农村养老难题——陕西农村居民养老情况调研报告。

陕西农村居民养老情况调研现状

　　为全面了解我省农村老龄化发展情况，摸清农村居民养老现状，陕西省统计局开展了农村居民养老基本情况调研走访工作，调研覆盖了全省102个农村县（市、区），166所养老机构（包含养老院和敬老院）、939名老人。

　　调研中发现的问题

　　一是农村养老机构类型单一，民营机构亟待发展。目前全省农村养老机构总量不足，结构失衡，多元化服务尚未形成。公立福利性质的敬老院数量虽多，但只能基本满足保障“三无”老人的生活，对于一些对晚年生活质量有要求的老年人，几乎没有相对应民营养老机构与之匹配。

　　二是公办敬老院的建设标准低，运营状况艰难。农村公办的敬老院建设标准化程度相对较低，在床位规模、使用空间、设施配备和人员雇佣上还处于较低水平。特别是运营资金方面，配套落实方面滞缓，社会捐助渠道狭窄，力量薄弱，市场运行机制未广泛形成，基本处于勉强维持运营的现状。

　　三是农村养老专业服务人才队伍匮乏。全省农村养老机构中服务的工作人员多数年龄在50岁以上，普遍存在人员偏少、年龄偏大、文化程度偏低、专业技能缺乏和责任感不强等问题。他们无法满足高龄、失能或半失能老人较高的服务需求，更难以满足老年人深层次的精神文化需求。

　　四是医养结合能力较弱，数字化信息化服务水平很低。多数养老机构没有内设医疗机构，老人看病治疗十分困难。同时，我省农村养老机构还存在数字化管理手段不足、监管手段不精准等问题，在处理老人的服务需求时候，无法准确、高效地提供对应的服务。

　　做好新时代农村老龄工作的建议

　　坚持政府兜底与社会参与的发展形式。在发展养老服务事业的过程中，要以政府参与为主导作用，将相关经费纳入到各级财政预算并实现逐年增长，扩大福利性质的敬老院规模和数量，提升软硬件水平。在有条件的地区，以政府资金为激励和引导，鼓励社会资本有序进入养老服务体系，满足农村居民多样化的养老需求。

　　大力培育专业人才和志愿者队伍。随着老年人口数量的持续增长，对专业型、技能型、创新型老年照护人才需求迫切。加大护理技能、沟通技巧、养生等专业系统化培训，并对大量的志愿者队伍开展技能培训，不断提升养老服务能力。

　　坚持智慧养老的发展模式。在未来的养老模式中，数字化、信息化的智慧养老是主流趋势。智慧养老依托“互联网+”、大数据、物联网、云计算、人工智能等数字化新兴科技，搭建由大数据中心、服务中心、监管评估中心等构成的养老数字化平台系统，借助数字化手段构建养老运营和服务体系。

　　坚持医养结合的发展方向。农村的医疗诊治资源比城镇弱很多，但是养老场所却很充足。在未来发展养老服务的过程中，应该坚持扬长避短，补齐农村养老的短板，始终坚持坚持医疗诊治与养老服务有机结合的发展方向，确保农村居民老有所养，病有所医。

　　广泛动员社会参与。注重发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织和老年人相关社会组织、机关企事业单位的作用，鼓励支持社会力量参与到农村养老服务中来。

华商报记者  黄涛

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